Читайте NV в Google
Может ли случиться, что наша Верховная Рада не сможет принимать решения, потому что не будет достаточного количества депутатов?
Так сложилось, что Верховная Рада не может похвастаться доверием и уважением среди украинцев. А зря. Потому что именно парламент (со всеми его недостатками) не единожды становился твердой почвой, на которую опиралась украинская государственность.
Так, во времена Леонида Кучмы, в период конституционного кризиса, Верховная Рада приняла текст Конституции, благодаря чему украинское государство стало более жизнеспособным. Именно парламент взял на себя решение политического кризиса 2004 года. И даже во времена Виктора Януковича, когда Верховная Рада была заполнена его политической силой, именно этой Раде в конце концов удалось сохранить страну. Тогда парламент избрал исполняющего обязанности президента и фактически обеспечил проведение президентских выборов, а значит — и легитимную передачу власти.
Так же в первые часы полномасштабного вторжения депутаты собрались и проголосовали за введение военного положения. Если говорить метафорически, то в украинских реалиях во время политического землетрясения Верховная Рада становится маятником, который сбалансирует и сохраняет целостность нашего государства. То есть буквально спасает страну.
Несмотря на все недостатки, украинский парламент всегда был местом для дискуссий — как и полагается, учитывая происхождение этого слова, что означает «разговор» или «говорение».
Стоит подробно объяснить, почему это — бред
Учитывая критически важную роль парламента для украинской государственности, неудивительно, что Россия начала системные информационные вбросы о якобы «нелегитимности» Верховной Рады через 5 лет после выборов. Поэтому стоит подробно объяснить, почему это — бред. Более того — механизмы, которые продолжают работу парламента в чрезвычайных ситуациях, есть во многих странах мира.
Как работают парламенты в чрезвычайных ситуациях?
Статья 83 Конституции Украины не оставляет пространства для манипуляций. Она четко гласит: если срок полномочий Верховной Рады заканчивается во время военного или чрезвычайного положения, то она продолжает работать до дня первого заседания первой сессии парламента, избранного после прекращения военного или чрезвычайного положения. То есть в период военных действий Верховная Рада остается легитимной и полномочной. Это необходимо для того, чтобы обеспечить непрерывность осуществления государственной власти.
Подобные механизмы есть и в других демократиях. Например, чрезвычайное положение позволяет продлить срок полномочий парламента в Хорватии, Италии, Германии, Греции, Польше, Литве и Канаде. Конституция Франции предоставляет президенту «чрезвычайные полномочия» в исключительных случаях. Но распускать Национальное собрание (парламент) во время чрезвычайного положения в стране он не может. Так же нельзя распускать парламент во время ЧП в Германии, Испании, Португалии, Польше и Венгрии.
А как насчет количества нардепов?
Может ли произойти так, что наша Верховная Рада не сможет принимать решения, потому что не будет достаточного количества депутатов? Такой угрозы на горизонте нет. Украинский парламент полномочен, если на первом после выборов заседании было не менее 2/3 его конституционного состава. То есть если присягу приняли более 300 депутатов — Рада уже полномочна.
Важный момент: Рада — коллегиальный орган. Когда одни теряют мандаты, другие их приобретают. Поэтому количество нардепов может меняться, но украинский парламент от этого легитимности не теряет. Именно этот механизм обеспечивает непрерывное функционирование Рады. Все остальное — манипуляции «от лукавого».
А теперь — о настоящих проблемах
Даже в условиях полномасштабного вторжения депутаты должны эффективно выполнять делегированные народом обязанности. А граждане имеют право от них это требовать. Поэтому в интересах парламента — как можно скорее восстановить вменяемый уровень публичности. Уже есть зарегистрированные проекты постановлений о возобновлении пленарных заседаний и допуске журналистов в кулуары парламента. И их одобрение — более чем своевременно.
Почему Верховная Рада сейчас настолько важна? Потому что сегодня власть фактически сконцентрирована в Офисе президента. И если централизация была необходима в начале полномасштабного вторжения, то сейчас это начинает вредить нашей демократии. Президентская институция стремится управлять работой Верховной Рады, а осознание нардепами собственной несубъектности точно не мотивирует их эффективно работать.
Стоит заметить, что Верховную Раду пытались укротить все украинские президенты без исключения. Такие процессы есть даже в США, где конфликтуют Белый дом и Конгресс. Споры между институтами — вещь естественная, но в демократических странах все институты сбалансированы. И это то, чего сейчас не хватает Украине.
Почему это важно? Потому что ни президент Украины, ни парламент не теряют своей легитимности до конца военного положения и проведения выборов. Однако важно продолжать обсуждение и решение проблем, касающихся работы такой сверхважной институции, как Верховная Рада. Ведь от нее зависит существование нашего государства.
Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Погляди NV