Будет ли «доллар по 50» и другие ответы по госбюджету на 2023 год

Теперь документ должен быть официально зарегистрирован в Верховной Раде. Но уже сейчас можно посмотреть основные цифры.

Базовые прогнозы

При разработке бюджета на 2023 год правительство заложило следующие прогнозы основных макроиндикаторов.

Доходы бюджета ожидаются на уровне 1,28 трлн грн. Расходы — на уровне 2,57 трлн грн. Таким образом, ежемесячный дефицит бюджета будет примерно $3 млрд или 1,29 трлн грн в год.

Номинальный ВВП в 2023 году прогнозируется на уровне 6,399 трлн грн. Причем ожидают реального роста ВВП на 4,6%. Годовая инфляция (декабрь к декабрю 2023 г.) составит 30%. Индекс цен производителей промпродукции (декабрь к декабрю) — 35,7%.

По социальной части средняя заработная плата будет составлять 18 508 грн. Также в прогнозе заложен высокий уровень безработицы в 28,2%.

В международной торговле ожидают отрицательное сальдо торгового баланса — -14,248 млрд дол. Если смотреть на структуру, то общий экспорт товаров и услуг составит 62,364 млрд долл (рост +9,1%), а импорт — 76,612 млрд (+1%).

Наиболее резонансный вопрос — курс валют, и будет ли «доллар по 50». Так вот, средний годовой курс ожидается на уровне 42,2 грн/доллар. Впрочем, на конец года в прогноз заложен курс в 50 грн/доллар.

Долговая нагрузка

Объем госдолга в 2023 году по бюджетным прогнозам достигнет 6,406 трлн грн, из которых 78,7% — это внешний долг. Госдолг составит 100,1% ВВП.

В 2023 году правительство планирует погасить госдолг на сумму 414,9 млрд грн. Причем большая часть пойдет именно на погашение внутреннего долга — 316 млрд против 98,9 млрд грн на погашение внешнего.

На обслуживание госдолга закладывают 326 млрд грн, из которых на внешний долг приходится 62,3 млрд грн, а на внутренний — 263,9 млрд грн.

Доходы госбюджета

В проекте бюджета на 2023 год ожидают, что самой большой статьей доходов станут именно налоги. Прогнозируют, что НДС принесет в бюджет 596,3 млрд грн, налог на прибыль предприятий — 132 млрд грн, а налог на доходы физлиц — 129 млрд грн.

Без удивительных расходов не обошлось. В проекте бюджета возобновляется строительство дорог

На втором месте — поступления от акцизного налога в размере 137,3 млрд грн.

Третье место — доходы от ренты. Прогнозируемые суммы поступлений рентной платы — 120,6 млрд грн, в том числе рента за добычу и пользование недрами — 116,8 млрд, рента за радиочастоты — 2,1 млрд грн, рента за водопользование — 856,4 млн грн, рента за лесные ресурсы 462 млн грн и транспортная рента — 320,9 млн грн.

Также планируют собрать 45,5 млрд поступлений от бюджетных учреждений. Плюс от НБУ (не путать с покупкой облигаций) в Бюджет в 2023 году должно прийти не менее 19,3 млрд грн.

От таможни многого не ожидают — в прогнозах поступления от ввозной пошлины составляют 35,2 млрд грн.

Есть ожидания соглашений по приватизации — прогнозируемые поступления в размере 6 млрд грн.

Среди других источников доходов бюджета, поступления от части чистой прибыли и дивидендов от госпредприятий — 7,3 млрд грн, от кредитных доходов — 1,9 млрд грн и от легализации азартных игр — 1,59 млрд грн.

Расходы госбюджета

Всегда наиболее интересная часть госбюджета — это расходная. В этом году из-за войны она имеет определенные особенности.

Распределение расходов по направлениям выглядит следующим образом:

1. безопасность и оборона — 1 141 млрд грн;

2. пенсионное обеспечение и социальная защита — 835 млрд грн;

3. поддержка ветеранов войны — 6,8 млрд грн;

4. образование — 155 млрд грн;

5. медицина — 175,7 млрд грн;

6. средства для территорий, подвергшихся влиянию вооруженной агрессии России — 23,9 млрд грн;

7. средства для ликвидации последствий вооруженной агрессии россии — 19,4 млрд грн.

Изменились и тенденции бюджетирования по распорядителям бюджетных средств. В 2023 году, чтобы посчитать количество ведомств, чьи бюджеты увеличатся по сравнению с 2022 годом, хватит пальцев двух рук. Полный список и суммы можете посмотреть в табличке. Детальнее остановлюсь на лидерах и «аутсайдерах» среди распорядителей бюджетных средств.

Топ-5 ведомств, чьи бюджеты вырастут больше:

1. Хозяйственно-финансовый департамент Секретариата Кабинета Министров Украины: +73% (+3,595 млрд). Это может сбить с толку, но зрады нет — к расходам КМУ перешла Госпродпотребслужба, которая в бюджете 2022-го года была при Минэкономики.

2. Главное управление разведки Минобороны: +41% (+3,379 млрд).

3. Минобороны: +37% (+233,555 млрд) — наибольшее повышение в абсолютных цифрах.

4. Минветеранов: +13% (+789,2 млн).

5. МИД: +5% (+261,06 млн).

Кроме того, возрастут бюджеты СБУ (+4%), Минфина (+3%) и МВД (+2%). Всем остальным бюджеты «урежут» по сравнению с текущим годом.

ТОП-5, чьи бюджеты уменьшатся больше всего:

1. Минэнерго: -97% (-188,39 млрд). Такие цифры получились за счет исключения компенсации ВСО 111 млрд и урегулирования задолженности перед субъектами рынка 76 млрд. Эти средства уже выделили в этом году.

2. Минэкономики: -86% (-20,86 млрд). Здесь минус уже упоминавшаяся Госпродпотребслужба, ушедшая в КМУ (-7 млрд) и завершение программы «Е-поддержка» (-8,8 млрд).

3. Минцифры: -86% (-3,67 млрд)

4. Минразвития общин и территорий: -74% (-22,297 млрд)

5. Мининфраструктуры: -65% (-17,311 млрд)

Что интересно, финансирование деятельности политических партий в следующем году оставили на уровне 336 млн грн.

А вот для ЦИК на проведение очередных выборов народных депутатов ВРУ в 2023 году денег не предусмотрено. Но в самом тексте закона бюджета-2023 есть поручение КМУ вместе с ЦИК после завершения военного положения представить на рассмотрение парламента изменения в бюджет, предусматривающие средства для подготовки и проведения таких выборов.

Также, в отличие от предыдущих лет, нет строчек со стандартными «плюшками для депутатов» — не предусмотрены деньги на соцэконом на округа, Государственный фонд регионального развития (ГФРР) и инфраструктурную субвенцию (которая по факту была дополнительным соцэкономом). Впрочем, их могут добавить на втором чтении, как это было раньше — уверен, что найдутся депутаты, которые захотят вернуть деньги на округа своей депутатской правкой, но, думаю, их будет ждать сюрприз.

Но без удивительных расходов не обошлось. К примеру, в проекте бюджета возобновляют строительство дорог. Напомню, когда началась война, Верховная Рада проголосовала, что в Бюджете 2022 все средства из дорожного фонда идут либо на выплаты по долгам, либо на армию (Статья 38 Закона о государственном бюджете на 2022 год). В свою очередь, в проекте госбюджета на следующий 2023 год этой статьи уже нет. Поэтому, по всей видимости, все возвращается, как было раньше — деньги можно будет использовать на строительство дорог.

Кроме того, предусмотрены субвенции Харькову и Днепру на строительство метро в размере 1,5 млрд и 4,6 млрд грн соответственно.

Следовательно, начинается очередной бюджетный процесс, который, судя по предыдущему проекту, будет не менее интересен, чем предыдущие. Что будет дальше после регистрации законопроекта в ВРУ. До 1 октября нардепы подают свои предложения в бюджет (это там надо будет выискивать, в частности, и соцэконом), а к 20 октября уже должно состояться голосование в первом чтении.

Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Погляди НВ