Бизнес в оборонке. Как сделать более простыми правила игры
Оборонка сегодня очень актуальна как сфера предпринимательства, и она невероятно стремительно развивается, ведь потребности военных — приоритет
Враг по численности и средствам нас превосходит. Потребности армии настолько велики, что нам даже вместе с партнерами трудно их удовлетворить в полной мере.
Однако только в прошлом году мы нарастили нашу оборонку втрое, в этом году мы можем вырасти еще в шесть раз. При этом, в течение 2023 года частный сектор вырос ощутимо больше, чем государственный. И сейчас по количеству предприятий составляет 4/5 от всего рынка. Уверена, в денежном эквиваленте в перспективе частный бизнес также будет преобладать над госпредприятиями.
Мы ожидаем от бизнеса результатов — больше продукции для армии, быстрых темпов производства и честного ведения дел. В то же время стараемся создать все возможности для того, чтобы гражданский бизнес, который сейчас переживает не лучшие времена из-за определенной неактуальности того, чем они занимались в мирное время, имел возможность переходить на военные рельсы.
Либерализация законодательства
Украинское законодательство постепенно адаптируется к условиям военного времени. За последний год мы ушли далеко от той труднозарегулированной системы, которая была характерна для последних десятилетий.
Минстратегпром работает с Минобороны, в первую очередь, над улучшением и облегчением взаимодействия заказчика — Сил обороны — с производителем. В течение прошлого года увеличилось количество украинских изделий, допущенных к эксплуатации. Сформировался рынок, соответственно появился выбор. И государство теперь закупает у украинских производителей те товары, которые до того привозили из-за границы. Все профильные ведомства Украины работают над тем, чтобы таких товаров становилось больше.
Для бизнеса идти сейчас в оборонку — один из самых выгодных вариантов
Вместе с Минцифры разработали экспериментальные постановления, которые очень облегчили жизнь производителям дронов, к этой системе привлекли и производителей средств РЭБ. Сейчас мы работаем над похожим механизмом для сферы боеприпасов для того, чтобы они могли выйти в рынок.
Раньше действительно рынок товаров оборонной промышленности был закрытым, новым игрокам было трудно туда попасть. Сейчас это гораздо проще: лучшие технические характеристики вместе с более выгодной ценой дают больше шансов получить заказ.
Из последнего — правительство внесло изменения в соответствующее постановление и дали возможность предприятиям ОПК бронировать до 100% своих работников. Разработан перечень критериев, они максимально просты и понятны. Предприятие ОПК должно быть исполнителем или соисполнителем государственного оборонного контракта, и более 50% от общего объема его производства составляют товары, работы и услуги оборонного назначения. И если производитель сможет подтвердить свое соответствие этим критериям, он будет иметь возможность забронировать 100% своих военнообязанных работников.
Антикоррупционная инфраструктура
Оборонка — это всегда большие деньги. Соответственно, существуют коррупционные риски.
Больше всего таких рисков — в сфере госзакупок. Минобороны как главный стейкхолдер в закупках товаров оборонного назначения проводит системную антикоррупционную работу. И ждет сообщений о конкретных случаях, в том числе от производителей, что их кто-то принуждает к разного рода незаконным финансовым взаимоотношениям.
В целом, я вижу в лидерах нашей страны, в руководителях оборонной отрасли абсолютную нетерпимость к проявлениям нечестной игры и готовность противодействовать этим проявлениям.
Впрочем, существует аспект, который стоит учитывать. Рынок — это всегда конкуренция, в том числе, в цене. Когда процесс оборонных закупок станет абсолютно прозрачным: скажем, есть несколько продуктов, с похожими техническими характеристиками и существенной разницей в цене — кого-то однозначно не выберут. И эти люди точно будут говорить, что это из-за коррупции. Это происходит и сейчас, но не так массово. Приведу пример: есть производители боеприпасов, которые не хотят доводить свои изделия до определенного уровня технических требований, которые им ставят военные. Соответственно, их изделия не заказывают. Но сами они говорят, что заказов нет не из-за их несоответствия техническим требованиям, а из-за коррупции.
Мы едем к ним, разбираемся и объясняем, что это не из-за коррупции, а потому, что мы заботимся о военнослужащих, в руках которых в конце концов окажется это изделие. Подсказываем, что именно требует усовершенствования.
Это не о коррупции, а о соответствии стандартам.
Я встречала несколько похожих кейсов. Поэтому хочу подчеркнуть: прежде чем говорить о коррупции, следует выяснить, точно ли это она. А если сталкиваетесь с конкретными случаями — сразу об этом сообщать Минстратегпром, Минобороны и правоохранительным органам.
Контрактирование
Самая большая проблема для производителей — практически отсутствует возможность прогнозировать производство. Нестабильность и постоянные перераспределения бюджета, отсутствие долгосрочных контрактов.
Административно процедура контрактирования также усложнена. Это особенно было заметно в позапрошлом году — для того, чтобы законтрактоваться украинскому частному производителю, нужно было пройти гораздо больше кругов ада, чем иностранному. Почему госзаказчики выбирали иностранного производителя — потому что могли легко купить, просто получив коммерческое предложение. В то время как украинские производители проходили целый ряд комиссий, доказывали цену и так далее. И в основном, тогда и купить у украинского производителя можно было немного, потому что оборонка в 2022 году имела низкие показатели.
Сейчас Минстратегпром вместе с ведомствами, которые отвечают за закупки, работает над тем, чтобы поставить украинского производителя в приоритетную позицию. Чтобы получить оборонный контракт, пройти бюрократические процедуры, поставить свое оружие для войска украинскому производителю было проще, чем зарубежному. Очень трудно работать в рамках бюджетного года, когда речь идет о планировании своего производства. Производителям нужны долгосрочные контракты — 3−5 лет.
Премьер-министр Денис Шмыгаль называет ключевой задачей на 2024 год увеличение собственного военного производства. То есть, украинский производитель в приоритете.
Кредитование
Есть определенные ограничения по работе банков на оборонку. Причин несколько: высокие процентные ставки, недостаточный залог. В случае с представительствами иностранных банков — зарубежный капитал, который просто не дает возможности работать с любыми товарами, которые имеют отношение к производству оружия.
Поэтому создаем возможности для сотрудничества банков и представителей отрасли ОПК. Для украинских компаний — как вновь созданных, так и для тех, кто давно работает в отрасли, создаем новые программы кредитования.
Идем несколькими путями решения проблемы:
— прорабатываем систему снижения процентной ставки для предприятий ОПК;
— планируем решить вопрос залога через уже существующий государственный механизм портфельных гарантий;
— работаем над программой льготного лизинга для частных предприятий.
По этим направлениям уже сотрудничаем с Нацбанком, с частными и государственными банками, с соответствующими профильными министерствами. Решения этих проблем требуют изменений в определенные нормативные документы и законодательные акты.
Здесь большая благодарность Нацбанку, который очень открыт и поддерживает в решении этих проблем. Мы на финальном этапе разработки одной из этих программ — для компаний, которые уже выполняют заказы для сил обороны, и тех, которые работают над инновациями. Стремимся поддержать их как средствами на развитие, так и оборотными, которые часто являются проблемой.
Также для украинских производителей очень важна возможность завозить комплектующие «в склад» без НДС — то есть на таких же условиях, как и под контракт. Потому что часто это позволяет быстрее отремонтировать оружие и технику, или же обеспечить дополнительными единицами вне очереди — когда это критически необходимо на фронте.
Это также вопрос и модернизаций, ремонта и улучшения уже существующих продуктов, которые работают на передовой. Это очень неправильно, когда, чтобы отремонтировать технику, надо ждать несколько месяцев комплектующие под контракт — и все это время ВСУ не может использовать такую технику. Работаем над этим также.
Коммуникация
По моему опыту, у производителей возникает много точечных проблемных вопросов именно от недостаточной коммуникации. Коммуникация играет сейчас ключевую роль в процессе развития нашей оборонной промышленности. Приведу несколько примеров.
Комплектующие. Не секрет, что большинство из наших производителей покупают комплектующие за рубежом. Этот рынок нестабилен, потому что на него сильно влияют политические отношения. Но когда углубились в украинский рынок комплектующих для дронов, в том числе БпЛА, то нашли много классных производителей с качественными продуктами, которые вполне могут понадобиться производителям дронов. Почему до сих пор не понадобились — потому что о них никто не знает.
И поэтому работаем над созданием своего рода площадки для коммуникаций. Производители смогут из определенной библиотеки украинских комплектующих (проверенных, качественных) выбрать те, которые им подходят, связаться с их производителями, познакомиться с товарами и, наконец, закупить эти составляющие для своих изделий. Этот процесс будет проще, быстрее, менее рискованным. Опять-таки, это плюс для нашей экономики, ведь деньги останутся в Украине.
Курс на то, чтобы оборонка производила то, что нужно для войска, а не войско покупало то, что есть на рынке. Для этого производитель и конечный пользователь его продукта должны взаимодействовать.
Чтобы организовать систему такой коммуникации, работаем над запуском проекта «Железный полигон». Это не просто площадка для испытания образцов оружия и военной техники, это целый процесс тестирования: необходимое оборудование для испытаний, набор критериев для оценки, военные специалисты, которые будут предоставлять свою экспертную оценку.
Таким образом, у производителя будет возможность показать свое изделие военным и спросить: «Что надо доработать, чтобы вам это было максимально полезно?».
Например, недавно были проведены демонстрационные испытания роботизированных систем для медицинской эвакуации. Семь украинских производителей показали свои продукты военным медикам, оттестировали их на полигоне. Медики внесли свои коррективы — сказали, что доработать и объяснили, какие конкретно технические характеристики им наиболее нужны. Некоторые решения родились прямо во время этих испытаний.
Коммуникация важна во всех сферах ОПК. Поэтому призываем производителей выходить из тени, связываться с нами или с Brave 1, знакомиться и стараться быть максимально полезными армии.
Технические задачи. Вместе с тем, производителям необходима более четкая потребность от войска для того, чтобы планировать свои будущие изделия и развитие своего производства.
От непонимания этой потребности в Украине есть много производителей, которые не знали, куда двигаться, и сделали свой продукт (часто при этом — вполне достойный), но потом выяснилось, что войску нужно что-то другое.
Нужно более качественное взаимодействие. Технологии на фронте сейчас достаточно динамичны, и производители готовы под это подстраиваться и совершенствовать свои изделия в соответствии с потребностями. Но для этого от войска им необходимы переменные технические задания (а не постоянные, как сейчас) — как форма коммуникации на уровне технической документации.
Все деньги сейчас в оборонке
Для бизнеса идти сейчас в оборонку — один из самых выгодных вариантов. Рано или поздно, это поймут все, поэтому, пока рынок только начал развиваться и есть много незанятых ниш — самое время искать свое место.
Наиболее перспективное направление на сегодня — это рынок комплектующих. Это что-то самое простое, вместе с тем и самое нужное. Комплектующие, которые украинские производители покупают за рубежом, могут делать украинские компании, сохраняя рабочие места, подстраиваясь качественно под производителя. Уже есть положительные кейсы в этом направлении. То же самое можно сказать о боеприпасах — например, корпуса под боеприпасы могут делать и гражданские компании, которые имеют соответствующее оборудование.
Нам надо оставлять бюджет внутри страны, нам важно сохранять для людей рабочие места. После нашей победы именно оборонка станет самой успешной отраслью экономики, которая даст государству средства на восстановление, а производителям — выход на мировой рынок с продуктами, которые зарекомендовали себя и доказали свою эффективность. Которые будут иметь самую высокую оценку, которую только может иметь сегодня оружие.
Поддерживать оборонку — это, в конце концов, дело чести. Для каждого из нас.
Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Погляди NV