Жилье как основа экономики: почему старые подходы больше не работают
Сегодня от этого зависит, будут ли наши города иметь будущее
Украине нужно системное изменение подхода к жилищной политике, которая учитывает реалии войны, потребности людей и долгосрочные интересы государства.
Жилой сектор принял на себя один из самых тяжелых ударов агрессии. По данным международных оценок (RDNA), с начала полномасштабного вторжения повреждено или разрушено более 14% жилого фонда страны. Это не просто цифры — это более 3 миллионов семей, которые потеряли свой дом или живут в поврежденных домах.
Прямые убытки сектора уже оцениваются в $61,1 млрд, а общая потребность в финансировании для восстановления в течение следующих 10 лет составляет около $90 млрд. Это вызов, который невозможно решить с помощью старых подходов.
В то же время жилищная политика — это не только вопрос восстановления. Во всех странах мира жилищное строительство прямо коррелирует с темпами экономического роста и выступает одним из базовых драйверов развития. Именно поэтому от того, как мы выстроим эту политику сегодня, зависит не только восстановление, но и экономическое будущее страны.
Мы должны отойти от универсальных решений. Жилищная политика должна учитывать разные условия — от военных и прифронтовых территорий до тыловых общин, которые сегодня выполняют роль гуманитарных и экономических хабов.
Но базовый принцип должен быть единым: независимо от того, где живут люди, они должны иметь доступ к безопасному, качественному и доступному жилью, а общины — инструменты для его создания.
Мы можем дать «вторую жизнь» целым районам
Однако, наиболее пострадавшие регионы все же должны получить приоритизацию на этом пути. Решение жилищной проблемы в наиболее пострадавших городах должно происходить комплексно — через работу с разрушенным, заброшенным и устаревшим жильем.
Отдельное внимание нужно уделить реновации существующего фонда. Используя европейский опыт, в частности подходы к модернизации жилых массивов, мы можем дать «вторую жизнь» целым районам — обновляя инженерные сети, повышая энергоэффективность и качество жилья.
Такой подход позволяет не только восстанавливать, но и качественно менять городское пространство — создавать комфортную среду с зелеными зонами, современными общественными пространствами и продуманными решениями безопасности, включая инфраструктуру двойного назначения.
Ключевой задачей является формирование устойчивой модели финансирования этой политики. Она должна базироваться на сочетании внутренних ресурсов и льготного внешнего финансирования — прежде всего средств Европейского Союза, США и международных финансовых организаций.
В отдельных случаях дополнительную роль могут играть проекты межмуниципального партнерства, в частности с участием городов-побратимов.
Вместе с тем понятно, что без развития ипотечного рынка жилищная политика не сможет стать массовой и системной.
Должны перейти к принципу массовой доступности ипотеки. Компенсация процентной ставки должна работать по принципу «открытого окна» для тех, кто покупает первое жилье или нуждается в улучшении жилищных условий. При этом процентная ставка для заемщика не должна превышать 5%, а государство должно гарантировать ее компенсацию на весь срок кредитования.
Важно также развивать финансовые инструменты, способные аккумулировать долгосрочные ресурсы и направлять их на ипотечный рынок.
На уровне общин должны применяться и практические инструменты, которые позволяют оперативно реагировать на жилищные вызовы. Одним из таких решений может стать механизм муниципального выкупа заброшенного жилья.
Квартиры тех, кто не планирует возвращаться, могут выкупаться общинами и использоваться для обеспечения жильем военных, медиков и работников критической инфраструктуры.
В общем, государство должно перейти от прямого финансирования к роли катализатора, который запускает и ускоряет механизмы восстановления и модернизации жилья.
Это работает, ведь каждая гривня, вложенная в жилье, запускает работу десятков смежных отраслей, создает рабочие места и дает мощный мультипликационный эффект для экономики.
Но принципиально важно не потерять социальный фокус. Финансовая эффективность не может подменять социальную справедливость.
Любые механизмы должны работать прежде всего для тех, кому жилье нужно как базовая опора — военных, спасателей, внутренне перемещенных лиц, людей, потерявших жилье. Именно адресность и прозрачные правила формируют доверие к государственным программам.
Жилищная политика — это не просто строительство. Это о том, будет ли Украина иметь экономику, способную к росту, сможет ли удержать и вернуть людей и построит ли страну, в которой есть будущее.
Именно поэтому это должно стать одним из ключевых приоритетов государства уже сейчас.