Иск РФ против Украины. Заставит ли ЕСПЧ дать воду оккупированному Крыму?
Межгосударственная жалоба РФ против Украины — по крайней мере «водные» претензии — имеет скорее политические, нежели юридические цели. К чему это приведет?
Стало известно, что РФ подала межгосударственную жалобу в Европейский суд по правам человека против Украины.
Примечательно, что РФ является рекордсменом по количеству межгосударственных жалоб, поданных против одной страны в ЕСПЧ. Начиная с 2007 г. против «недружественного соседа» Грузия подала 4 межгосударственные жалобы, Украина — 9. В частности, на данный момент ЕСПЧ рассматривает четыре межгосударственные жалобы Украине: о событиях в Крыму, событиях на Донбассе, нападении на украинские военные корабли в Керченском проливе в ноябре 2018 г. и убийств оппонентов российской власти (российских искателей убежища в других странах, украинских военных разведчиков на территории Украины и т.д.).
Теперь впервые в истории ЕСПЧ Украина и РФ оказались на других «сторонах баррикады». Исходя из информации, обнародованной Генеральной прокуратурой РФ, Украину обвиняют в десяти эпизодах, связанных с возможными нарушениями Европейской конвенции по правам человека и ее протоколов: 1) события во время Революции Достоинства, в Одессе 2 мая 2014 г. и в зоне АТО/ООС; 2) свобода слова и СМИ; 3) положение русского языка в Украине; 4) отношение к российским компаниям и предпринимателям в Украине; 5) заявленный обстрел территории РФ во время боевых действий на Донбассе; 6) невозможность жителей ОРДЛО принять участие в общенациональных выборах в Украине; 7) перекрытие Северо-Крымского канала; 8) нападения на дипломатические и консульские учреждения РФ; 9) сбитие малайзийского Боинга MH17; 10) «отказ от предоставления необходимой правовой помощи российским следственным органам».
Шансы РФ на то, что ЕСПЧ признает Украину виновной в нарушении прав человека, —невелики
Как мы видим, большинство претензий к Украине касаются событий на Донбассе и общественно-политических событий в нашей стране и пронизаны нарративами российской пропаганды. Уверен, что надлежащую правовую оценку этим претензиям дадут профильные специалисты, я только прокомментирую попытку РФ заставить Украину возобновить поставки воды в оккупированный Крым по Северо-Крымскому каналу.
Однако шансы РФ на то, что ЕСПЧ признает Украину виновной в нарушении прав человека в результате перекрытия Северо-Крымского канала, — небольшие. В соответствии со ст. 55 Четвертой Женевской конвенции, РФ как государство-оккупант «обязана с помощью всех имеющихся средств обеспечить поставки продовольствия и санитарных материалов гражданскому населению». Так, в январе 2021 г. ЕСПЧ, признав приемлемой межгосударственную жалобу Украины против РФ о событиях в Крыму, указал, что РФ осуществляет эффективный контроль над Крымским полуостровом с 27 февраля 2014 г. Это означает, что РФ несет основную ответственность за соблюдение прав человека в Крыму, начиная с этой даты, в том числе права на безопасную и чистую воду и санитарию. Кроме того, в прошлом году ЕСПЧ отклонил жалобу Красноперекопского рыбкомбината, который требовал, чтобы Украина возместила убытки, которые понесло предприятие в результате перекрытия Северо-Крымского канала.
Впрочем, это не значит, что Украина может расслабиться. На основе практики ЕСПЧ Украина обязана принимать все возможные меры для обеспечения пользования правами крымчанами. Это значит, что Украина должна принимать дипломатические, судебные и другие меры, чтобы заставить РФ соблюдать права человека в оккупированном Крыму, в том числе, права на безопасную и чистую воду и санитарию. Проще говоря, Украина должна делать все от нее зависящее, чтобы ее граждане в Крыму были должным образом обеспечены водой и не были вынуждены испытывать ее дефицит вследствие интенсивной милитаризации полуострова.
Следовательно, есть основания предполагать, что межгосударственная жалоба РФ против Украины — по крайней мере «водные» претензии — имеет скорее политические цели, нежели юридические цели. Во-первых, РФ стремится убедить международное сообщество в том, что Украина систематически нарушает права человека, особенно русскоязычного населения. Во-вторых, действия РФ призваны дискредитировать ЕСПЧ, если в будущем он вынесет решение не в пользу Кремля. Российская пропаганда начнет раскручивать нарративы, что ЕСПЧ якобы предвзято относится к РФ и ее гражданам. Это может подтолкнуть к принятию очередных законодательных изменений, которые позволят не выполнять решения межгосударственных органов, противоречащие интересам РФ.
Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Мнения НВ