Конспекты Януковича. К чему приведет возвращение к мажоритарной системе
Читайте NV в Google
В Украине есть плохая политическая традиция — перед выборами менять правила волеизъявления
Глава фракции «Слуга народа» Давид Арахамия подогрел информационное поле обещанием того, что до следующих парламентских выборов снова будет мажоритарная система. Вангую: это не поможет «Слуге народа» удержаться у власти. Мажоритарщики — наименее верные союзники, которых только можно представить. Но такой шаг еще больше удалит наше государство от хорошего управления и последовательной государственной политики.
В Украине есть плохая политическая традиция — перед выборами менять правила волеизъявления. За тридцать лет независимости мы наблюдали несколько уродливых гибридов разных избирательных систем. Сначала, в 1990 году, была чистая мажоритарка: народных депутатов выбирали на избирательных округах, и побеждали те, кто набирал больше голосов, чем конкуренты. Через четыре года правила усложнили. На внеочередных выборах 1994 года депутатов избирали по таким же правилам, как сегодня избирают президентов. На избирательные участки должны были прийти более половины избирателей и если ни один из кандидатов не набирал более 50% голосов, проходил второй тур. И на него тоже должны были прийти более половины избирателей из округа. В результате, выборы продолжались до конца 1994 года, и десять процентов вакансий народных депутатов так и не удалось заполнить.
Честно говоря, я устал протестовать против мажоритарки
В 1998 году появилась смешанная избирательная система: половину нардепов выбирали по партийным спискам, а вторую половину — на мажоритарных округах. Она была выгодна Леониду Кучме, потому что делала парламент слабым и зависимым от президента. Далее избирательную систему изменили по результатам конституционной реформы 2004 года. Так наконец-то возникла пропорциональная система выборов. Правда, не с открытыми, а с закрытыми партийными списками. При таких правилах партийные руководители, а не избиратели, решали, кому из кандидатов достанется то или иное место в списке.
Но к власти пришел Янукович и возродил смешанную систему, чтобы обеспечить поддержку в парламенте вопреки воле большинства украинцев. В 2012 году украинцы не спешили голосовать за Партию регионов, но на мажоритарных округах поддержали как кандидатов-регионалов, так и самовыдвиженцев, которые присоединились к Партии регионов уже в сессионном зале. С незначительными изменениями подобные спекулятивные избирательные правила просуществовали до 2019 года. Они привели к тому, что в парламенте постоянно была половина нардепов, которые как флюгер поворачивались в сторону наименьшего сопротивления. На протяжении созыва один и тот же состав народных депутатов мог сначала поддерживать, скажем, инициативы премьера Азарова, а затем без проблем поддерживать реформаторские законопроекты министров-камикадзе из команды Яценюка.
В том, что народные депутаты-мажоритарщики голосуют так, как веет ветер, нет ничего удивительного. Ведь они понимают, что ничего не должны ни партии, ни избирателям. И главная их задача — продержаться на Печерских холмах как можно дольше. Лучше всего при смешанной избирательной системе жилось директорам крупных предприятий и просто состоятельным людям. Все межвыборное время можно решать свои собственные вопросы, а перед выборами можно было просто засеять избирательные округа гречкой и получить голоса избирателей. Или еще хуже, организовать работников своих предприятий и заставить проголосовать «правильно». Так восемь созывов в Верховную Раду проходил директор шахты имени Засядько Ефим Звягильский.
Честно говоря, я устал протестовать против мажоритарки. Ведь очевидно, что иметь половину народных депутатов, голосующих за законопроекты только тогда, когда видят финансовую выгоду, — это гиблое дело. В таком случае нельзя говорить ни о последовательности государственной политики, ни об ответственности перед избирателями.
Все должна изменить избирательная реформа и Избирательный кодекс, который народные избранники предыдущего созыва приняли в 2019 году. Кстати, пропорциональная система с открытыми списками — это лозунг и из предвыборной программы партии «Слуга народа», в списке которой выступал кандидатом в парламент господин Арахамия.
Но это было два года назад, когда большинство народных депутатов «Слуги народа» еще пытались притворяться демократами и реформаторами. Удобно любить те избирательные правила, которые делают депутатов подотчетными, когда еще четыре года до выборов, а рейтинг партии власти просто заоблачный. Значительно труднее симпатизировать таким избирательным правилам за два года до выборов, когда граждане все больше разочаровываются во власти. И мне кажется, что Давид Арахамия где-то нашел конспекты Януковича-Манафорта. Как иначе объяснить такую уверенность в том, что мажоритарку нужно возвращать? Аргументы главы фракции «Слуги народа» таковы: будущие кандидаты в нардепы не смогут при новой избирательной системе добиться узнаваемости. Или еще хуже, в агитационной горячке кандидаты от одной партии будут поливать грязью своих соседей по избирательному списку.
Как соучредитель IT-компаний господин Арахамия должен бы знать разницу между багом и фишкой. И то, что он считает проблемами пропорциональной системы с открытыми региональными списками — это и есть ее фишки. Избиратели будут голосовать за партию и за конкретного кандидата в списке партии. И если у партии нет программы, которая сконцентрирована на системном решении проблем граждан и не имеет достойных кандидатов в своем списке, то не стоит даже пытаться участвовать в выборах. Прекрасные времена парламентских выборов 2019-го, когда Владимир Зеленский на своем победном имидже протянул в Верховную Раду монобольшинство, уже не смогут повториться.
Да, с такими правилами кандидаты, которые не работают с гражданами в межвыборный период, не пройдут в парламент. Да, сложнее будет засыпать гречкой избирательный округ, и админресурс сможет сыграть против, а не за желаемого кандидата. Да, партия, которая не сможет выдвинуть кандидатов по всей Украине, усложнит себе путь в кабинеты власти.
В новой избирательной системе вообще речь не идет о выживании тех партий, которые возникают под выборы, как это регулярно происходило. Партиям придется работать не один избирательный цикл и воспитывать кандидатов, заботящихся о своей репутации.
Мне кажется, это ближе к здоровой политике, чем то болото, в которое нас хочет вернуть Арахамия.
Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Мнения НВ