Большие запасы оружия. На какие страны Украине стоит обратить внимание

Глобальный Юг: Что и почему?

«Глобальный Юг» — это неустойчивый термин, который выборочно используется для описания развивающихся государств, по контрасту с развитым «Глобальным Севером» или «Западом». Этот термин является спорным и может вводить в заблуждение. Он не является строго географическим или экономическим, но часто соответствует комбинации выборочных исторических контекстов, самоидентификации/реидентификации, показателей развития и политических характеристик. Эти характеристики могут включать относительную нестабильность, коррупцию и другие проблемы управления, а также социальное неравенство.

Прежде чем перейти к рассмотрению жесткой и мягкой силы Глобального Юга и важности принадлежащих ему стран для Украины, следует сделать три кратких замечания.

Во-первых, Глобальный Юг не является единицей — политической, экономической, военной или иной. Несмотря на справедливую критику в адрес термина «Запад», он описывает набор схожих политических систем (в основном либерально-демократического правления) со свободным рынком и развитой экономикой (с различными сдержками). Он также включает в себя межгосударственные органы, координирующие внешнюю политику, безопасность и оборону, такие как Европейский союз и альянс НАТО. Этого нельзя сказать о странах G-77, БРИКС или возглавляемой Россией Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).

Во-вторых, модели управления для Украины и ее долгосрочных альянсов должны оставаться «западными». Если рассматривать G-77 (группа 77 — крупнейшая межгосударственная организация развивающихся стран) как представительный субъект Глобального Юга, то тут можно увидеть явные проблемы с коррупцией, репрессиями, авторитаризмом и плохим управлением. В десятках стран G-77 внутренние или внешние вооруженные конфликты. Такая ситуация сложилась спустя много десятилетий после деколонизации, а в некоторых случаях — и спустя столетие. Как межгосударственные, так и внутригосударственные структуры и механизмы разрешения конфликтов менее эффективны и остаются неразвитыми. Таким образом, Глобальный Юг не предлагает моделей относительных свобод, верховенства закона, процветания и мира (пока). А вот у Запада они есть.

В экономическом плане страны G-77 обладают важнейшими ресурсами

В-третьих, несмотря на все вышесказанное, Украина нуждается в странах Глобального Юга — не обязательно как в образцах, но как в друзьях и союзниках. В дипломатическом плане страны, обычно ассоциирующиеся с Глобальным Югом, что примерно определяется членством в G-77, имеют 70% голосов в Генеральной Ассамблее ООН. Некоторые из этих стран являются растущими «мягкими силами», имеющими серьезное влияние в посреднической деятельности, включая лоббирование возвращения похищенных украинских детей и обмена украинских военнопленных.

В экономическом плане страны G-77 обладают важнейшими ресурсами, которые непосредственно влияют на Украину. Эти ресурсы принадлежат как богатейшим странам мира, таким как Катар, Кувейт, Саудовская Аравия и ОАЭ, так и беднейшим, таким как Центральноафриканская Республика (ЦАР), Мали, Буркина-Фасо и Судан. Например, Катар и Кувейт выразили заинтересованность (и имеют в этом отношении исторический опыт) в постконфликтном восстановлении, разминировании, мирной дипломатии и поддержке украинских образовательных и медийных учреждений. Другие, такие как ОАЭ, являются одними из важнейших (если не важнейшим) игроком, в операциях по обходу санкций, которые частично поддерживают войну России против Украины. Некоторые из беднейших стран G-77 предоставили золото и другие ресурсы России, попавшей под санкции. К ним относятся Мали, Буркина-Фасо, ЦАР и части Судана, контролируемые Силами быстрой поддержки и их союзниками из российского «Африканского корпуса» (остатки ЧВК Вагнер и других российских «частных военных компаний»).

В военном отношении некоторые из государств G-77 обладают крупнейшими арсеналами советского и постсоветского оружия и боеприпасов за пределами Российской Федерации, как по разнообразию систем вооружения, так и по объему боеприпасов. Эти государства простираются от Вьетнама на востоке до Венесуэлы на западе. Россия обошла Францию, США и Китай по экспорту оружия в Африку в период с 2005 по 2019 год. Большинство систем вооружения Украины — с различиями в боевых отраслях — остаются украинскими, советскими или постсоветскими.

Текущее состояние европейской и в меньшей степени — американской оборонной промышленности привело к дефициту и задержкам поставок в Украину оружия и боеприпасов западного производства. Таким образом, Украине придется закупать и приобретать некоторые виды оружия и боеприпасов у стран G-77 и/или препятствовать их закупке и приобретению Россией.

Арсеналы «Глобального Юга»

Ограниченные успехи контрнаступления Украины в 2023 году по сравнению с контрнаступлением 2022 года объясняются несколькими причинами. Чтобы переломить ситуацию в 2024 году и в последующие годы, Украина решает проблемы с живой силой, ПВО, артиллерийскими установками, боеприпасами, механизированной и моторизованной пехотой, радиоэлектронной борьбой и воздушной мощью. Все это бывший главнокомандующий Вооруженными силами Украины генерал Валерий Залужный описал в своем знаменитом эссе для журнала The Economist.

Некоторые из стран G-77 могут решить проблему нехватки советских и постсоветских систем в вышеупомянутых видах вооружений и сферах деятельности.

Россия является полномасштабным экспортером вооружений в страны G-77. В период с 2010 по 2020 год она доминировала на рынке продаж вооружений в Африке в области противовоздушной обороны, ракет, самолетов и вертолетов, бронетехники и в меньшей степени артиллерийских снарядов и неуправляемых ракет. Одиннадцать стран G-77 возглавляют список импортеров советских и постсоветских систем и боеприпасов. Крупнейшим импортером этих военных возможностей остается со значительным отрывом Индия, за ней следует Китай (сторонник, но не член G-77), затем Алжир, Вьетнам, Египет, Венесуэла, Сирия, Ирак, Казахстан, Азербайджан, Иран и Мьянма. После Алжира и Египта список африканских импортеров возглавляют Ангола, Нигерия, Судан и Эфиопия соответственно.

В настоящее время в некоторых из них невозможно обойти политические препятствия. Другие страны могли предложить сотни тысяч тонн советских и постсоветских систем и боеприпасов из своих местных запасов. Вот несколько примеров потенциала, которым обладают некоторые из этих государств, с классификацией по боевым направлениям.

Противовоздушная оборона

Украине необходимо больше систем ПВО, включая пусковые установки, перехватчики и радары. Такие системы, как дальнобойные С-300, ЗРК средней дальности «Бук» и даже ближнебойные/переносные ЗРК «Игла» — среди прочих — обеспечили многоуровневую и эффективную защиту украинского неба. Некоторые из этих систем, такие как «Бук-М», защитили от российских ударов западные ракетно-артиллерийские системы, включая знаменитые M142 HIMARS. Высокомобильные системы ОСА малой дальности были модифицированы для запуска с земли версии знаменитых американских ракет Sidewinder. Именно советский ПЗРК 9К38 «Игла», а не американский FIM-92 Stinger, сбил российские вертолеты в бою за аэропорт Антонов в Гостомеле Киевской области в феврале 2022 года.

Наряду с некоторыми доступными и эффективными системами советского производства, пусковые установки, перехватчики и радары западного производства остаются дорогими, малочисленными и несвоевременно прибывающими. В 2024 году и позже Украине необходимо как можно скорее получить как можно больше систем ПВО для защиты от воздушных атак России на фронте, а также от кампании воздушного терроризма, проводимой против украинских городов и поселков.

Арсеналы Алжира, Вьетнама и Египта являются одними из самых всесторонних и многоуровневых в Северной Африке и Юго-Восточной Азии, учитывая их прошлый опыт. Эти государства вложили значительные средства в приобретение разнообразных советских и постсоветских систем, включая дальнобойные С-300ВМ и С-200 Вега-Э, мобильные системы средней дальности, такие как БУК-М2 и БУК-М2Э, и системы малой дальности, включая «Тор-М1» и «Панцирь-С1». У них также есть тысячи вариантов ПЗРК «Игла» и «Стрела». Это касается и более старых систем, таких как «Куб» (SA-6 Gainful), S-125 (SA-3 Goa) и S-75 (SA-2 Guideline). В 2019 году, например, Ангола модернизировала литовские системы SA-6 и SA-3, чтобы «повысить общую боевую эффективность системы». Модернизацией занимались литовские и украинские компании.

Артиллерия: Стволы и снаряды

Нехватка снарядов в артиллерии — «королеве битвы» в американских военных пословицах и «боге войны» в советских — стоила Украине жизней и земли. Артиллерийские стволы имеют ресурс или ожидаемое количество выстрелов, прежде чем они придут в негодность. Артиллерийские подразделения Украины нуждаются в западных, советских и постсоветских стволах, как новых, так и отремонтированных. Снарядный голод и ресурс прочности стволов среди прочих факторов недавно стоили Украине Авдеевки, города-крепости в Донецкой области, который противостоял российским регулярным войскам и возглавляемым Россией нерегулярным силам, начиная с 2014 года.

Как и в области противовоздушной обороны, некоторые страны G-77 обладают и производят большое количество советских и постсоветских артиллерийских снарядов различных калибров.

Президент Египта Абдель Фатах ас-Сиси согласился предоставить России до 40 000 122-миллиметровых ракет «Сакр-45, которые должны были использоваться в российских реактивных системах залпового огня (РСЗО) для ударов по Украине. Но благодаря перехвату разведки США и существенному дипломатическому давлению вместо России Египет согласился поставлять артиллерийские боеприпасы Украине.

Египет переживает глубокий экономический кризис, а его вооруженные силы частично финансируются, оснащаются и по большей части обучаются Соединенными Штатами. Будучи бывшим советским союзником, чьи лучшие военные результаты в октябре 1973 года были частично обусловлены оборудованием, обучением и советами украинских, российских и белорусских советских офицеров и летчиков, Египет располагает снарядами советских калибров, такими как 122-мм снаряды для гаубиц и РСЗО, 130-мм снаряды для (старой, но все еще эффективной) полевой пушки М-46 и 152-мм снаряды для различных артиллерийских систем советской разработки.

Учитывая преобладание советских артиллерийских систем в своем большом арсенале, Вьетнам производит советские снаряды стандартных калибров, включая 122-мм, 130-мм и 152-мм. Производство охватывает целый ряд боеприпасов, включая фугасные, осветительные, дымовые, а также более специализированные — такие как термобарические и противотанковые снаряды.

Ангола исторически обладала значительными запасами артиллерии. Это связано с войной за независимость и последующей гражданской войной, продолжавшейся до 2002 года. В эти годы Ангола получала значительную военную поддержку от Советского Союза и Кубы, а также в разное время от стран НАТО и Варшавского договора. Эта поддержка включала в себя широкий спектр военной техники, в том числе артиллерийские орудия.

Вышеупомянутые системы представляют собой сжатую, выборочную подборку. Они не валяются репрезентативными для остальных боевых родов войск и направлений операций. Однако, например, бронетехника занимает важное место в советском способе ведения войны. Поэтому в G-77 широко распространены танки от Т-54/Т-55 до Т-80. Ранее они поддерживались Советским Союзом. Учитывая текущую потребность Украины в боевых машинах пехоты (БМП) и бронетранспортерах (БТР), старые танки, такие как Т-55/Т-54, могут быть модернизированы и перепрофилированы Украиной или ее союзниками и превращены в БМП или БТР. Это может быть сделано по израильской модели. Израиль успешно переделал захваченные советские танки Т-54/Т-55 в тяжелобронированные БТР («Achzarit» или «жестокий» на иврите). Шасси танков Т-54/Т-55 переоборудовали, сняв башню и изменив корпус для размещения пехотинцев.

В дополнение к сухопутной сфере, столь необходимые средства для морской и воздушной сфер могут быть также закуплены и приобретены у стран Глобального Юга. Например, ракетные катера класса «Оса» — относительно быстроходные корабли, вооруженные противокорабельными ракетами, — используются несколькими странами G-77, такими как Вьетнам, Алжир и Египет. Модифицированные фрегаты класса «Кива» были модернизированы и используются такими странами, как Индия. В воздушном пространстве Вьетнам, Куба и Египет являются одними из крупнейших эксплуатантов МиГ-21, хотя их парк стареет и пополняется или заменяется более современными самолетами. МиГ-29, истребитель четвертого поколения, эксплуатируется Индией, Бангладеш и Мьянмой. Крупные парки знаменитых ударных вертолетов Ми-24/Ми-35 и боеприпасы к ним остаются в Алжире, Эфиопии и Нигерии.

И, наконец, у вооруженных сил вышеупомянутых государств имеется пехотная техника, средства радиоэлектронной борьбы и другие средства в различных областях и боевых направлениях, которые эксплуатируются ими. Многие типы и количество засекречены и не будут найдены с помощью OSINT. Тем не менее, они стоят того, чтобы их искать, добывать и приобретать.

Об оборонной дипломатии

Исходя из предыдущего опыта, стратегические коммуникации в сфере безопасности — включая оборонную дипломатию — обычно строятся на «пяти М» или пяти столпах: послание (послания), посланник (посланники), средства массовой информации, носитель (носители) и (многомерный, интерактивно-реактивный) механизм (механизмы). Обычно послание (я) должно быть тщательно адаптировано к аудитории, обращаясь к политическим нарративам, общему историческому опыту, социально-психологическим аспектам, инструментальным вопросам (материальные выгоды и общие интересы) и вопросам культуры. Украина должна быть сильна в передаче сообщений и других составляющих стратегии.

Вторжение России в Украину — это колониальная война XXI века, использующая тактику XVIII века. Такие термины, как «антиколониальная борьба», «освободительная война», «насильственная депортация», «колониальные поселения/поселенцы», «этнолингвистическая чистка», «этническая инженерия» и «массовое похищение детей», описывают то, что произошло и происходит в Украине. Глобальный Юг хорошо понимает эти термины. Они отражают правомерность, самоидентификацию и солидарность с угнетенными.

Эти и другие термины должны стать частью послания.

Посланники могут быть самыми разными — от умелых публичных дипломатических усилий Украины до друзей Украины на Глобальном Юге. Авторитет и личность посланников имеют значение. Поэтому они могут включать в себя влиятельных лиц, представителей гражданского общества и СМИ, авторитетных научных экспертов и независимых религиозных деятелей. Как я убедился в Киеве в 2023 году, на Глобальном Юге у Украины есть много компетентных друзей — от Чили и Колумбии до Филиппин и Индонезии. Распространение послания (посланий) посланником (посланниками) в основных и социальных сетях также имеет решающее значение как на местных языках, так и на международных лингва-франка, таких как английский.

Средства передачи информации не должны ограничиваться официальными каналами и институтами, даже в оборонной дипломатии. Средства передачи должны быть расширены с учетом эффективности, охвата и воздействия послания (включая нарративы или контрнарративы). Хотя фраза «средство передачи послания — это и есть послание» не является абсолютной, она свидетельствует о силе средства передачи информации и о том, что оно никогда не должно ограничиваться официальными каналами.

Наконец, для устойчивости всех вышеупомянутых столпов необходим интерактивный механизм реагирования. Война за Украину — дело долгое. Послания могут быть забыты или дискредитированы. Средства передачи посланий могут быть саботированы. Средства массовой информации и аудитория могут фокусировать внимание на чем-то на короткое время, что было продемонстрировано во время войны в Газе. Таким образом, в рамках стратегической коммуникационной политики, обеспечивающей устойчивость Глобального Юга, необходим многомерный механизм интерактивного реагирования.

В то время как некоторые коридоры власти в странах G-77 могут игнорировать моральные ориентиры и экономическую привлекательность поддержки борьбы Украины против тени колониализма, другие будут занимать твердую позицию.

Чешская инициатива уже показала это во время написания данной колонки. Тем не менее, необходимо больше инициатив. Бесчисленные возможности, связанные с ответами G-77, не должны удерживать Украину от попыток охватить арсеналы стран Глобального Юга, равно как и от парирования российских достижений на тех же аренах. Успешные усилия оборонной дипломатии и стратегической коммуникации на Глобальном Юге способны не только изменить ход событий на фронтах, но и наложить стратегический отпечаток на благородное стремление Украины к освобождению.

Перевод NV

Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Погляди NV