Вперше надруковано у журналі NV за квітень 2024 року. Републікацію заборонено
У червні 2022‑го Україна здобула статус кандидата на членство в Євросоюзі. У грудні минулого року Брюссель ухвалив рішення про початок переговорів щодо вступу України. І перше і друге — результат значних зусиль обох сторін.
Україні вдалося в дуже стислі терміни заповнити опитувальник для отримання статусу кандидата на вступ до ЄС. Було проведено масштабний самоаудит відповідності національного законодавства нормам ЄС, переглянуто близько 28.000 нормативно-правових актів ЄС. Відкинувши ті, що не потребують імплементації, ми повністю ухвалили понад 1.600 і працюємо над ще 2.700.
Так само спостерігаємо трансформацію самого ЄС. Вона відображається у дебатах про розширення, реформах та глобальній ролі. Один із таких прикладів — нещодавнє рішення щодо Фонду Ukraine Facility, ухвалене попри спротив деяких країн-членів.
Водночас набуття членства України в ЄС вимагає подальших спільних зусиль на найвищому рівні та подолання численних викликів.
І перший виклик полягає у стрімкому розвитку фінансового регулювання в ЄС, особливо під впливом фінансових криз та інновацій. Для нас він формує ціль, що постійно рухається вперед.
Маємо повторити успіх сусідів із Центральної та Східної Європи
Другий — війна вимагає жорстких дій для підтримки макрофінансової стабільності. Наприклад, з початку повномасштабної війни були впроваджені валютні обмеження та пруденційні послаблення. Це дало змогу зберегти стійкість, але водночас суперечило євроінтеграційному руху. Зараз ми пом’якшуємо валютні обмеження і повертаємо регулювання до нормального стану. Водночас робимо це поступово та обережно, щоб не підважити стійкість та економічне відновлення.
Незважаючи на виклики, просуваємося вперед у приведенні нашого законодавства у відповідність до законодавства ЄС. Особливо в тих сферах, де не стримують умови воєнного часу. Зусилля у сфері фінансових реформ є основою для зміцнення та модернізації сектору.
Хоча ефективність реформування банківської системи у воєнний час була більшою за очікування, ми визнаємо, що нам і надалі необхідно модернізувати фінансовий сектор. Це чітко викладено у Стратегії розвитку фінансового сектору України.
Чимало українців зараз вимушено оцінюють банки європейських країн через міграційний потік, спричинений війною. Часто чую порівняння з Польщею. Але цікавий факт: сумарні активи усієї нашої банківської системи відчутно менші за активи найбільшого польського банку. $ 78 млрд проти $ 116 млрд. Про що це нам говорить? Про те, що маємо колосальний потенціал для зростання, проникнення фінансових послуг. І все це прийде разом з імплементацією європейських вимог і стандартів.
Ще до початку повномасштабної війни НБУ зробив значну роботу з приведення законодавства про центральний банк у відповідність до стандартів ЄС. Зокрема, в частині посилення незалежності центробанку та заборони емісійного фінансування. Однак у 2022 році, зважаючи на швидке та вагоме збільшення бюджетних потреб через повномасштабну війну, НБУ пішов на підтримку військових витрат за рахунок емісії. Уже у 2023‑му завдяки активізації внутрішнього боргового ринку та достатнім обсягам міжнародної допомоги нам вдалося від неї відмовитися. Незалежність НБУ залишається важливим елементом антикризових заходів.
Питання незалежності також постійно обговорюється з Європейською комісією та ЄЦБ. Нам потрібна повна інтеграція до європейської спільноти центральних банків та фінансових регуляторів.
Зрозуміло, що перемовини країн-кандидатів щодо вступу в ЄС можуть тривати роками. Водночас сподіваємося, що в нашому випадку це буде набагато швидше завдяки зусиллям обох сторін.
Процес спільного скринінгу законодавства з Європейською комісією вже розпочався. Близько 1.000 експертів ЄК присвячують цьому всі свої зусилля. Щоб краще підготуватися, ми звернулися за підтримкою до ЄЦБ, Європейського органу банківського нагляду, а також центральних банків країн — членів та кандидатів на вступ до ЄС, зокрема Хорватії та Албанії.
Передбачаючи виклики, пов’язані з переговорами про членство, ми також оптимізували процеси всередині НБУ. Було створено робочу групу з питань євроінтеграції, до якої увійшли експерти, знайомі з процедурами ЄС. Завдання: налагодити ефективний зв’язок між НБУ та органами влади ЄС.
Це не лише про збільшення сукупного обсягу людського капіталу, інших ресурсів чи відкриття нових ринків, це також про зміцнення громадянського потенціалу через спільні цінності, що їх сьогодні захищають ЗСУ. Україна поділяє більшість стратегічних цілей ЄС, і в деяких сферах ми вже досягли прогресу, попри війну, що триває.
Ми налаштовані стати успішною країною з інноваційною європейською економікою з ліберальним ринком, ефективними державними установами та цифровим урядуванням, сильними громадянським суспільством та демократичною традицією. Маємо повторити успіх сусідів із Центральної та Східної Європи, які були рушіями економічного зростання ЄС протягом останніх двох десятиліть.
Приєднуйтесь до нашого телеграм-каналу Погляди NV