5 причин, чому в Україні Манафорт ніколи б не сів за грати

Вы заметили, сколько времени прошло от начала суда над Полом Манафортом до первого приговора? Не больше месяца.

И это – суд над человеком, который вёл предвыборную кампанию Дональда Трампа. Президента США. Действующего президента США.

Так почему же в Украине так не получится?

Проблема №1. Главная причина проволочек в судах (по крайней мере, по топ-коррупции) состоит, прежде всего, в нежелании судей брать на себя ответственность.

Грубо говоря, судья, который сегодня вынесет приговор условному "Насирову" никогда не может быть уверен, что завтра этот "Насиров" не станет президентом страны.

А в условиях тотальной круговой поруки, коррупции и кумовства президент "Насиров" будет означать для судьи конец карьеры. А может и вовсе насилие, изгнание или тюрьму.

Поэтому, когда речь идет о топ-коррупции, судьям можно даже не носить взятки. Почти наверняка, в условиях неопределенности и даже при отсутствии давления, судья предпочтет уйти "на больничный" или "в отпуск", лишь бы только не брать на себя ответственность за опасное решение.

Решение проблемы №1. Физическая защита. Именно поэтому столько внимания уделялось именно защите судей при написании нового закона "Про высший антикоррупционный суд". Судья должен быть уверен, что ни ему, ни его семье ничего не будет угрожать. Но это только часть решения. Вторая часть вытекает из проблемы №2.

Судья, который сегодня вынесет приговор условному "Насирову" никогда не может быть уверен, что завтра этот "Насиров" не станет президентом страныПроблема №2. Закрытый вход в судебную вертикаль. Помните, какая бойня развернулась, когда государство впервые чуть приоткрыло дверь в судебную систему? Помните этот конкурс в Верховный суд? И это то, что было на виду. К отбору этих двух сотен судей было приковано внимание прессы и международников. Собеседования транслировались онлайн. А на выходе мы всё равно получили хоть и несколько обновленный (на 20-25%), но всё равно "старорежимный" Верховный суд, который наверняка будет воспроизводить практики своих предшественников. Представляете, что творится на конкурсах в обычные суды?

Решение проблемы №2. Конкурсы с участием международных экспертов. Нет смысла изобретать велосипед. Отбирать судей должны люди, которые не будут заинтересованы в "услугах" судов в дальнейшем. Простейший выход — иностранцы. И никакое это не "внешнее управление". Это трезвое решение для страны, которая осознала свою проблему и готова её решать. В Украине всего 7000 судей. Аутсорс услуг международных экспертов на 1-2 года обойдется нашему бюджету совсем недорого.

Проблема №3. Коррупция. Специально поставил коррупцию на 3-е место. Уверен, что большую часть судов по топ-коррупционерам не нужно ничем стимулировать. Они будут затягиваться и так. Причина — в проблеме №1: ответственность. Но, конечно, некоторые фигуранты предпочитают старый-добрый проверенный способ решения проблемы — мешок налички.

Решение проблемы №3. И снова ничего не нужно придумывать. Ясно, что десятилетиями работавшие в связке с коррумпированными судьями силовики и прокуроры, не станут вдруг ловить и сажать их за взятки. Поэтому нужно создавать независимую структуру с нуля. И такая структура уже есть — это НАБУ + Специализированная антикоррупционная прокуратура (САП). То есть, независимое следствие + обвинение.

Ясно, что на 90% состоящие из "бывших" НАБУ и САП не станут сами по себе работать по-новому. Для этого, как минимум, нужны высокие зарплаты и новая корпоративная культура. С зарплатами там всё ок, а вот с правилами… Если в случае с НАБУ, выработкой новых правил и внутренней культуры с первого дня занялись американские эксперты, то САП в этом смысле оказалась брошенной на произвол. Результат не заставил себя долго ждать — старые прокурорские практики в САП проросли очень быстро, даже несмотря на мотивацию и чистые помыслы довольно большой части прокуроров.

Проблема №4. Несовершенство законов. Юристы бросят в меня камень за то, что я ставлю этот пункт на 4-е место, но у меня есть аргументы.

Решение проблемы №4. Уверен, что решив первые три проблемы, четвертая будет решена неизбежно и быстро. Представьте себе честного прокурора, который идет с делом, расследованным честными детективами, в честный суд и натыкается на законодательные ляпы. Как думаете, сколько времени понадобилось бы ВР, чтобы принять нужные изменения к законам, если бы силовики, прокуратура, судьи и гражданское общество выступили единым фронтом с таким требованием?

Ясно, что я сильно упрощаю, и всё никогда не бывает так однозначно, но считайте это предельным случаем. Чем ближе мы к нему, тем выше вероятность благоприятного исхода.

Проблема №5. Непрофессионализм. То, что уровень знаний, с которым студенты выходят из институтов, постоянно падает, играет с нами злую шутку. Часто причиной тому— та же самая коррупция, но уже в ВУЗах. В результате детективы нарушают закон, прокуроры слабо отстаивают позицию в суде, а суды принимают ошибочные решения.

Решение проблемы №5. О реформе образования сейчас не говорит только ленивый, и это отдельный, длинный разговор. Но если посмотреть на относительно успешную реформу госзакупок (ProZorro) или на децентрализацию, то легко увидеть интересный тренд. Вокруг успешных реформ тут же начинает формироваться своя экосистема, частью которой всегда является обучение. Многие украинские ВУЗы уже подключились и активно готовят специалистов по закупкам (Киевская школа экономики) или по местному самоуправлению (Могилянка, УКУ).

Как видите, все решения лежат на поверхности и многими из них мы уже начинаем пользоваться. Но первое слово всегда за политиками. А их мы выбираем сами.

Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Мнения Нового Времени