За що треба похвалити Україну
Ознаки звичайного повсякденного життя у воєнній Україні є відображенням дивовижної стійкості, яку продемонстрували українці з початком повномасштабного вторгнення Росії майже два роки тому
Ті, хто приїздить нині в Україну часто дивуються, що далеко від лінії фронту все має такий нормальний вигляд. Більшість людей у центральній та західній Україні повернулися додому. Магазини і ресторани в містах і містечках по всій країні відкриті і повністю заповнені товарами. Все функціонує, включаючи мобільний зв’язок, інтернет, електропостачання і громадський транспорт. Іноземні кредитні картки можна використовувати практично скрізь, а цифрові банківські послуги є розвиненими і майже повсюдними. Не існує ніякого нормування, як і жодних ознак контролю над цінами. Якщо вже на те, то люди скаржаться, що життя занадто нормальне.
Ознаки звичайного повсякденного життя у воєнній Україні є відображенням дивовижної стійкості, яку продемонстрували українці з початком повномасштабного вторгнення Росії майже два роки тому. Ця нормальність також пояснюється тим малопомітним фактом, що українська економіка показала напрочуд хороші результати у 2023 році.
Високі економічні показники України відображені в останніх оцінках ЄС та МВФ. Ці традиційно суворі відгуки зараз читаються як любовні листи. «Незважаючи на війну, країна виграла від сильнішого, ніж очікувалося, відновлення та стійкого імпульсу до реформ», — зазначає МВФ у цілком типовому для нього підсумковому звіті за грудень 2023 року.
Російське вторгнення призвело до падіння ВВП України на 29% у 2022 році, але у 2023 році економіка зросла на 19,5% у річному обчисленні у другому кварталі та на 9,5% у третьому кварталі. Замість очікуваної стабілізації Україна, швидше за все, досягне річного економічного зростання на рівні майже 6 відсотків. Звичайно, це все ще означає падіння приблизно на 25% від довоєнного рівня у 2021 році. Однак, враховуючи масштаби руйнувань, спричинених російським вторгненням, і той факт, що Росія все ще окупує близько 17% території України, ці цифри все одно вражають.
Дефіцит бюджету України в розмірі близько $40 млрд було більш ніж профінансовано
Восени 2022 року багато хто був стурбований загрозою зростання інфляції в Україні через невиконання ЄС своїх зобов’язань. Україна була змушена увімкнути друкарський станок, і в грудні 2022 року інфляція зросла до 27%. Європейська комісія прийняла це до уваги і забезпечила фінансування на 2023 рік у розмірі $20 млрд, що покриває близько половини бюджетних потреб України. США надали ще $10,9 млрд, а МВФ — $4,5 млрд. Зрештою, дефіцит бюджету України в розмірі близько $40 млрд був більш ніж профінансований. Як наслідок, до жовтня 2023 року інфляція впала до 5%.
Україна запланувала зовнішнє фінансування у розмірі $41 млрд у 2024 році, але оскільки іноземних коштів може не вистачити, міністр фінансів країни запропонував переглянути цю цифру до $37 млрд, не в останню чергу через більші, ніж очікувалося, податкові надходження. Ця переглянута цифра може бути реалістичною. МВФ зазначив, що у січні-вересні 2023 року податкові збори зросли на 23% порівняно з аналогічним періодом минулого року.
Зазвичай країна з програмою МВФ зазнає невдач з якихось причин, але це не стосується України у 2023 році. МВФ підтвердив, що Україна виконала всі кількісні критерії ефективності, а також всі індикативні цілі до кінця вересня, і зробила це з великим запасом, зібравши набагато більше податків, ніж очікувалося, а соціальні видатки продовжували здійснюватися відповідно до плану. Незважаючи на умови воєнного часу, Україна поки що не має жодної заборгованості з виплати заробітної плати чи пенсій у державному секторі.
Національний банк України продемонстрував особливі успіхи з початку російського вторгнення. У той час як інфляція в Росії наразі становить близько 7,5%, в Україні вона впала до п’яти відсотків. Нещодавно Україна знизила свою процентну ставку з 16 до 15%, тоді як Центральний банк Росії зробив протилежне.
Україна зберігає відносно відкритий валютний ринок з плаваючим обмінним курсом, який залишався відносно стабільним упродовж 2023 року. Міжнародні валютні резерви України наразі вищі, ніж будь-коли, і становлять близько $40 млрд. Банківська система країни функціонує напрочуд нормально. Згідно з нещодавнім звітом МВФ, загальні активи банківської системи України та депозити клієнтів зросли на 36% та 51% відповідно від початку повномасштабного вторгнення Росії до серпня 2023 року. Українські банки переповнені грошима і пропонують багато дешевих кредитів.
Прикметно, що під час війни Україна провела більше системних реформ, ніж будь-коли. Ці реформи були ініційовані ЄС та МВФ за активної підтримки Сполучених Штатів та групи країн Великої сімки.
14 грудня 2023 року ЄС вирішив розпочати переговори про членство з Україною. Це історичне рішення ґрунтувалося на виконанні Україною семи життєво важливих умов, визначених ЄС у червні 2022 року. Чотири з них стосувалися верховенства права, а три були політичними. Найважливішими умовами були очищення сумнозвісного корумпованого Конституційного Суду та Вищої ради правосуддя, яка призначає українських суддів. Ці кроки є одними з найважливіших реформ у сфері верховенства права, коли-небудь здійснених в Україні.
Схоже, ЄС зробив висновки зі своєї надмірно м’якої попередньої політики щодо Болгарії та Румунії. Тепер Брюссель вимагає конкретних змін і деталізує їх. Україна виконала всі його вимоги, а президент Зеленський підписав останні три закони за тиждень до саміту ЄС у грудні 2023 року.
У своїй останній оцінці МВФ заявив, що українська влада продемонструвала «тверду відданість реформам». Він зазначив, що влада вчасно виконала сім із 12 структурних орієнтирів на червень-жовтень 2023 року, тоді як чотири орієнтири були виконані із затримками за дуже складних обставин. Це були важливі реформи, пов’язані з корпоративним управлінням та антикорупційними заходами. У жовтні набув чинності закон, що відновлює декларування активів для державних службовців, і було відновлено доступ громадськості до декларацій про статки. Водночас було посилено законодавство щодо боротьби з відмиванням грошей. Ключовою вимогою МВФ залишається забезпечення справжньої незалежності спеціального антикорупційного прокурора від генерального прокурора.
Незважаючи на умови воєнного часу, українська влада працює краще, ніж очікувалося, як з точки зору повсякденного фінансового адміністрування, так і з точки зору просування порядку денного реформ в країні. Податкові надходження перевищують очікувані, а пенсії та зарплати виплачуються вчасно. Валютні резерви країни більші, ніж будь-коли, а інфляція знизилася до п’яти відсотків. Україна нарешті спокійно провела важливі і політично складні реформи у сфері верховенства права. Український уряд слід привітати за значні досягнення на економічному фронті при цьому захищаючись від найбільшого вторгнення в Європі з часів Другої світової війни.
Переклад NV
NV має ексклюзивне право на переклад і публікацію колонок Atlantic Council. Републікація повної версії тексту заборонена.
Приєднуйтесь до нашого телеграм-каналу Погляди NV