Шлях до районних рад
Кабінет міністрів прийняв постанову, якою київського міського голову було позбавлено права пропонувати кандидатів на посади голів київських районних адміністрацій
Тепер людей, які очолюватимуть райони у місті, пропонуватиме прем'єр-міністр, а затверджуватиме президент. Тобто дві людини, які взагалі не мають уявлення про нагальні проблеми, скажімо, Деснянського району.
Цей абсурдний розподіл повноважень означає, що голови РДА тепер теоретично підпорядковані КМДА, а практично — можуть просто не виконувати нічого з розпоряджень міської влади. Адже ані призначити, ані звільнити їх КМДА не може.
Це, безперечно, крок назад у процесі децентралізації, але крок скоріше бутафорсько-політичний, ніж справжній. Бо у інших областях (а Київ прирівнюється до області) право готувати пропозиції голів районів в областях залишилось за головами обласних адміністрацій.
Реакція київського мера була швидкою. Майже одразу були зареєстровані три проекти рішень, спрямованих на повернення контролю за районами міста, а два з них прийняли на найближчій сесії.
Перше скасовує кілька старих рішень Київради періоду 2010 — 2011 років, тобто часів бійки за Київ між Черновецьким та Партією Регіонів. Тими рішеннями РДА отримали у відання комунальне майно та окремі самоврядні повноваження, заради посилення впливу держави на рішення міста. Нове рішення зобов’язує райони повернути майно та повноваження у відання КМДА і передбачає, що фінансувати районні адміністрації запропонують уряду, якщо вже уряд хоче повноцінно ними керувати.
Цю ідею вже не зупинити
Друге — утворює 10 додаткових департаментів КМДА по кількості районів Києва, як альтернативу районним адміністраціям. Обидва рішення не лише проголосували, а вже й опублікували. Таким чином, тепер у Києві будуть і районні адміністрації, і «районні департаменти КМДА». Тільки перші залишаться без майна, повноважень та незрозуміло, як фінансуватимуться.
Третій проект рішення запускає процес утворення у місті районних рад і передбачає проведення виборів до них 30-го жовтня 2022 року. Але він ще навіть не виносився на голосування депутатів — спочатку спеціальна робоча група має визначити межі та обсяг їхніх повноважень.
І от що важливо — яким би чином не билися конкуруючі політичні сили між собою, у тому числі у цій робочій групі, до думки про появу у Києві районних рад все одно треба звикати.
Бо з одного боку у цьому конфлікті знаходяться Слуги Народу, які відновлення райрад самі внесли до закону «Про столицю України — місто-герой Київ», а потім проголосували цей закон у першому читанні. Цей закон передбачає й інші зміни (наприклад, розділення посад голови КМДА та міського голови Києва) та викликає багато суперечок — можливо, саме тому до його другого читання Верховна Рада не дійшла і досі. Але мету відновити районні ради партія вже гучно заявила, тож відступати нема куди.
А з іншого боку, депутати нинішніх УДАРу та ЄС намагалися відновити районні ради впродовж минулого та позаминулого скликання, ще коли були у складі єдиної фракції. У 2016 році були навіть призначені вибори, які не відбулися лише через рішення суду за позовом маловідомої громадської організації з доволі скандальним очільником. І оскільки зараз обидві політичні сили також виступають за районні ради, цю ідею вже не зупинити.
Що ж це таке — райради? Коли їх було створено, як вони працювали раніше, чому та хто їх знищив, і які у них можуть бути повноваження тепер? Розповім за тиждень, слідкуйте за оновленнями тут.
Читайте найцікавіші колонки в нашому телеграм-каналі Мнения НВ