Будівництво тимчасового житла для внутрішньо переміщених осіб: як це працюватиме на практиці?
Читайте NV у Google
Внаслідок агресії РФ проти України знищено та пошкоджено житло сотень тисяч українців, мільйони покинули Україну або стали внутрішньо переміщеними особами
За даними Міжнародної організації з міграції кількість тих, хто став внутрішньо переміщеними особами в Україні, перевищила 8 млн людей. Це дуже серйозна проблема, що потребує вирішення з боку держави. Громадян необхідно забезпечити роботою та житлом.
Нещодавно парламент підтримав кілька законопроектів, спрямованих на часткове вирішення описаних проблем, зокрема — житла. При чому, законодавець запропонував як короткострокове, так і довгострокове планування вирішення цих питань.
Довгострокова перспектива. Повоєнне планування
Відповідно до нового законодавства кожна область або територіальна громада зможе розробити програму комплексного відновлення, такий собі «Recovery Plan». Це буде документ, який розроблятиметься та затверджуватиметься обласними або місцевими радами із залученням експертних організацій та міжнародного фінансування (міжнародна технічна допомога, поворотна або безповоротна допомога міжнародних організацій тощо).
Така програма має визначати основні пріоритети (просторові, містобудівні, соціально-економічні тощо) політики відновлення області або громади, яка постраждала від збройної агресії. Перед затвердженням кожна програма підлягає громадському обговоренню. Таким чином, громадам надано можливість комплексного повоєнного планування та відновлення.
Короткострокова перспектива: тимчасове житло
Також на законодавчому рівні врегульовано питання тимчасових споруд для проживання людей. Це так звані «модульні містечка». Раніше такий підхід практикували в регіонах на сході України в 2014—2015 роках, зараз це питання набуло ширших масштабів.
Такі тимчасові споруди — не є нерухомим майном в класичному розумінні, для їхнього спорудження не потрібно розробляти проектно-дозвільну документацію тощо.
Для розміщення тимчасових споруд для проживання має затверджуватись спеціальна схема. Аби прискорити процес дозволено розташовувати модульні містечка на землях комунальної власності (в тому числі, на несформованих земельних ділянках), навіть всупереч містобудівній документації (генплану, детальному плану), однак з певними обмеженнями (щодо червоних ліній, санітарних зон тощо).
Кожна схема розміщення таких тимчасових споруд має розроблятись на підставі рішення голови місцевої ради або начальника військової адміністрації населеного пункту. Фактично, ми бачимо максимальне спрощення усіх бюрократичних процедур, що сприятиме швидкому обладнанню тимчасових «модульних містечок» для тих, хто цього потребує.
Капітальне будівництво житла
Парламентарі не обійшли увагою питання будівництва (нового будівництва, реконструкції) будівель для тимчасового проживання людей. Тут йдеться вже саме про капітальне будівництво. Це, зокрема, стосується забезпечення тимчасовим житлом внутрішньо переміщених осіб з числа працівників релокованих із зони бойових дій підприємств та осіб, що належать до соціально незахищених верств населення. Хто входить до соціально незахищених верств населення, які мають право на отримання житла, має визначити уряд.
Так, на час дії воєнного стану значно спрощено процедуру зміни та встановлення цільового призначення земель, які тепер за певних обмежень можуть не відповідати містобудівній документації (генплану, детальному плану тощо), або така документація може бути взагалі відсутня.
В мирний час для забудовників вирішення питання відповідності цільового призначення землі могло займати роки та було надзвичайно складним і скандальним, оскільки, наприклад в Києві для цього відбувалось клаптикове затвердження детальних планів територій (ДПТ). Зараз це спростили для окремих категорій забудови.
Встановлення або зміна цільового призначення земельної ділянки здійснюватиметься на підставі спеціального висновку органу містобудування та архітектури про можливість розміщення на земельній ділянці відповідного об'єкта (у нашому випадку житлового будинку).
Крім того, такий висновок вважатиметься особливим видом містобудівних умов та обмежень (МУО) та є підставою для проектування будівництва. Також дозволено отримувати технічні умови на будівництво до отримання права на виконання будівельних робіт або до прийняття об'єкта в експлуатацію. В мирний час — це не допускалось.
Таким чином, ми бачимо максимальне спрощення процедур, що ускладнювали життя забудовникам в мирний час. Це дійсно дасть можливість швидко розпочати будівництво житлових будинків для тимчасового проживання людей та є позитивною ініціативою. Однак, нам з вами необхідно буде контролювати це питання, щоб недобросовісні забудовники таке законодавче спрощення не використали у власних комерційних інтересах, маніпулюючи поняттями та прикриваючись постраждалими внаслідок війни.
Резюмуючи зазначене вище, звичайно, варто відмітити позитивні кроки у розробці законодавства, що має сприяти швидкому повоєнному відновленню. Дуже хочеться, щоб кожен постраждалий населений пункт отримав свою ефективну програму повоєнного відновлення, а кожен, хто залишився без житла, міг отримати нове. При цьому очікувати таке нове житло в нормальних умовах.
Однак, не можна опускати і ризики, пов’язані зі спрощенням процедур в будівництві, що можуть зіграти злий жарт та відкрити можливості для недобросовісних забудовників. Саме це питання нам обов’язково потрібно буде контролювати.
Приєднуйтесь до нашого телеграм-каналу Погляди НВ