Звалище на $4 млрд. Чому перезавантаження АРМА не зупинило кризу

Створене у 2015 році Національне агентство з питань виявлення, розшуку та управління активами, більш відоме як АРМА, первинно створювалося через необхідність забезпечення тимчасового управління активами, які належали Віктору Януковичу і його оточенню та були заарештовані через накладення санкцій або ж в рамках кримінальних справ до винесення вироку.

Проте після початку повномасштабної російської агресії і накладення санкцій на майно, яке належало винним у агресії і російським олігархам, його мандат суттєво розширився: станом на сьогодні у віданні АРМА перебувають активи на суму більше 4 млрд доларів США.

Метою агентства є забезпечення ефективного управління активами. На практиці ж левова частка цих активів роками залишається у «замороженому» стані, а сам реєстр агентства — це радше звалище дрібних побутових речей і незрозумілих активів, ніж перелік працюючих підприємств із зрозумілою вартістю та стратегією управління.

Останній рік добре ілюструє масштаб проблеми.

Читайте також:

Андрій Потьомкін

Комітет ВРУ дізнався, під кого АРМА зливає Моршинську

Колишня директорка АРМА Олена Дума пішла у відставку на тлі скандалів — і держава оголосила про «перезавантаження» агентства, ухваливши низку законодавчих змін на хвилі перших липневих протестів 2025 року.

Проте «перезавантаження» так і не відбулося повною мірою, а проблеми, які супроводжували діяльність АРМА з лютого 2022 року — залишилися. Особливо чутливими є виклики неефективного управління активами з боку управителів, які були визначені агентством. І виникають ситуації, коли управителі накопичують багатомільйонні борги перед бюджетом за користування арештованим майном, однак АРМА не звертається до суду для стягнення цих боргів, навіть якщо офіційно визнає факти неналежного управління.

Останній рік добре ілюструє масштаб проблеми в АРМА

Іншою поточною проблемою в цьому розрізі є проведення конкурсів з добору управителів: навіть після оновлення конкурсних процедур та нормативного регулювання цей процес часто є непрозорим, породжує хвилі скасованих і повторно оголошених конкурсів, судових суперечок і публічної критики щодо штучно виписаних умовах відбору, «запрограмованих» під конкретного управителя.

Ще одним викликом є те, що й оновлене керівництво АРМА, — після невдалого весняного конкурсу його досі очолює виконувачка обов’язків, — не завжди діє згідно вже з новим законодавством. Наприклад, до липня 2025-го закон дозволяв передачу в управління АРМА активів, якщо ухвала суду про їх арешт передбачала заборону розпоряджатися та/або користуватися ними. Нова редакція вимагає обох одночасно — розпоряджатися та користуватися.

Відповідно, постає питання щодо допустимості здійснення з боку АРМА управління активами, щодо яких судові ухвали містять формулювання «та/або». Це не виводить самі активи з-під арешту, але виключає їх зі сфери управління агентства.

Наразі АРМА фактично вважає, що цієї проблеми не існує, і продовжує оголошувати конкурси, а з боку уряду чи законодавця відсутні ініціативи щодо врегулювання. На практиці це загрожує черговою хвилею судових процесів, які можуть відволікти значний ресурс агентства, що міг би бути спрямований на вирішення інших проблем.

Це — лише одна, хоч і важлива проблема, яка стоїть перед державною політикою у цій сфері. І це питання не просто належить до сфери менеджменту — від нього залежить, якою буде ринкова вартість активів станом на момент їхньої приватизації (що є основним сценарієм) і яку суму отримає державний бюджет.

Або ж, — у разі якщо актив повернеться до власника, — від цього залежить сума, яку буде зобов’язана заплатити держава за кошт платників податків.

Ефективність і законність роботи АРМА мала б бути одним з найпомітніших доказів того, що боротьба з корупцією та повернення тіньових активів в економіку відбуваються за правилами, а не лише на словах. Питання в тому, скільки ще часу й ресурсів піде на те, щоб воно почало виконувати цю функцію так, як від нього очікують — замість того, щоб самому залишатися черговим прикладом інституційної кризи на тлі війни.

Спеціально для NV