Реформа таксі в Україні. Що це означає для пасажирів
Ці нововведення не тільки зменшують тінізацію ринку, але й забезпечують безпеку для пасажира і можливість компенсації шкоди в разі ДТП
На відміну від «великої» транспортної інфраструктури — залізниць або портів — міська мобільність стоїть найближче до вільного конкурентного ринку. Тут немає своїх олігархів і масштабних держзакупівель, зате є стабільне зростання платоспроможного попиту, який насичує середній клас — починаючи від перевізників і закінчуючи численними сервісами із залучення клієнтів і обробляння замовлень.
Здавалося б, вільна конкуренція і підприємницька жилка середнього класу повинні зробити свою справу — виживати і розвиватися на ринку повинен той, хто пропонує кращий сервіс. Але ні конкуренція, ні вхід великих міжнародних гравців поки що не принесли прозорості. За оцінкою Офіса ефективного регулювання (BRDO), зараз 98% ринку перевезень таксі в Україні працює «в тіні», загальний обсяг ринку — 40 млрд грн. Ці гроші повинні «працювати» і перерозподілятися за іншими правилами, ніж ті, що є сьогодні, а ринок — повернутися обличчям до основного замовника послуги — клієнта.
Одна з основних урбаністичних проблем, з якою більшою чи меншою мірою зіткнулися всі великі міста в світі — логістика. Велика кількість людей і вантажів переміщається на обмеженій території, при цьому в обмежений час. Київ, як і інші великі українські міста — в тренді. За результатами дослідження, проведеного Economist Intelligence Unit (EIU) за замовленням Siemens, Київ виявився на останньому місці за більшістю показників довкілля — якості води, землекористування та утилізації відходів, якості повітря, вмістом СО2. В умовах практично повної зупинки всіх промислових підприємств у місті, головним забруднювачем повітря є транспорт. В Україні все ще сильно розвинена тенденція використання особистого автомобіля для пересувань по місту — за першої нагоди люди пересідають на свій автомобіль і потім годинами стоять у заторах, палять нерви і пальне. До того ж автовласники паркують свої автомобілі або на тротуарах, або на проїжджій частині, тим самим скорочуючи і так дефіцитну площу доріг у місті.
Розвантажити міські магістралі може ефективний розвиток громадського транспорту, таксі, зокрема. Мені можуть заперечити, що ринок таксі в Україні і так добре розвинений. Дійсно, за вартістю і доступністю таксі, Київ є чи не лідером серед європейських столиць, що ще треба? Але крім ціни та доступності є ще дуже важливі чинники — це якість послуги, безпека поїздки, відповідальність ну і, нарешті, прозорість ринку. На цей момент на практиці відповідальності водія не існує, оскільки більшість їздить «по чорному», ніде не реєструючись, без ліцензування. Звичайно, всі сучасні онлайн-сервіси замовлення таксі ведуть статистику і розраховують рейтинг водіїв, проте це все робиться виключно на добровільній основі і не має жодної правової сили. Виведення ринку таксі «з тіні» дозволить усунути поточні недоліки, властиві системі. До того ж, це ще й зростання надходжень до бюджету за рахунок «білої» системи розрахунків.
Ще одна проблема українських міст — маршрутки. Покликані свого часу вирішити проблеми дефіциту громадського транспорту, маршрутки самі перетворилися на джерело проблем — у рейс виходять часто несправні автобуси, якість і культура як водіння, так і обслуговування пасажирів, м'яко кажучи, «кульгають». У цьому сегменті також висока тінізація ринку, що веде до тих же проблем, що й у таксі, пов'язаних з безпекою та економікою.
Законодавча ініціатива про реформу ринку таксі — це перший крок до цивілізованого ринку пасажирських перевезень, що дозволяє не тільки цивілізувати ринок, але й сприяє залученню іноземних інвестицій в галузь. Він містить ряд прогресивних нововведень, покликаних «обілити» ринок. Серед них, зокрема, і скасування процедури ліцензування перевізників — сьогодні вона фактично не працює, оскільки вкрай забюрократизована і несе в собі численні корупційні ризики.
У новому законопроекті замість ліцензування вводиться придбання разового дозволу на перевезення, що спрощує і податкове адміністрування, і контроль за «сірим» ринком. Водій може отримувати дозвіл онлайн, тим самим звівши до мінімуму паперову тяганину і різні формальні й неформальні платежі, пов'язані з ліцензуванням.
Перелік документів, які необхідно мати водію таксі, зводиться до п'яти: дозвіл на перевезення, страховка для пасажирів, медична довідка водія, підтвердження технічної справності автомобіля, і копія договору з пасажиром, який може бути укладений онлайн уже на етапі замовлення авто. Ці нововведення не тільки зменшують тінізацію ринку, але й забезпечують безпеку для пасажира і можливість компенсації шкоди в разі ДТП.
Чи вдасться легальним операторам перемогти «сіру масу» нелегалів, залежить не тільки від законодавців, але й значною мірою від самоорганізації ринку. Який повинен, нарешті, почати працювати в єдиному і зрозумілому правовому полі, без таких сумнівних конкурентних переваг, як уникнення податків або економія на безпеці пасажирів.
Приєднуйтесь до нашого телеграм-каналу Мнения НВ