Світ входить у смугу виборів. До чого готуватися
У кожній із країн виборчі кампанії вже йдуть повним ходом
Після багатьох років тривоги з приводу відкату демократії, наступні кілька місяців нам багато що розкажуть про стан народного уряду в усьому світі. У жовтні Аргентина обере нового президента, який змінить Альберто Фернандеса, а в Новій Зеландії коаліція, очолювана лейбористами, стикається з викликом з боку блоку, очолюваного Національною партією. У листопаді в Нідерландах відбудуться позачергові загальні вибори, щоб замінити Марка Рютте, прем'єр-міністра країни, який найдовше обіймав цю посаду і чий уряд розпався в липні.
Також очікується, що 2024 року Велика Британія проведе загальні вибори, а Індонезія готується до лютневих президентських виборів, аби визначити наступника Джоко Відодо, широко відомого як Джокові, який завершує свій другий і останній термін. У червні президентські вибори відбудуться в Мексиці, у листопаді — у США, а в грудні — у Гані.
У кожній із цих країн виборчі кампанії вже йдуть повним ходом. Але демократія — це щось більше, ніж просто вибори. Щоб демократія працювала, вона також має забезпечити ефективне управління. Саме тому лідерам-початківцям слід завчасно розпочати підготовку до своїх перших 100 днів перебування при владі.
Безумовно, у 100-денному терміні немає нічого магічного. Зосередження уваги на цьому початковому етапі перебування лідера на посаді не означає, що всі цілі мають бути досягнуті до кінця цього етапу. Хоча цей термін набув популярності після динамічного старту Франкліна Д. Рузвельта на посаді президента США, важливо зазначити, що, коли Рузвельт виграв вибори 1932 року в розпал Великої депресії, він не був зосереджений на перших 100 днях. Радше він був сповнений рішучості діяти швидко і рішуче в умовах безвихідної ситуації, оперативно ухваливши 15 найважливіших законів. Лише пізніше спостерігачі відзначать, як багато він досяг за ці три місяці.
Чому перші сто днів перебування при владі мають значення
Сьогодні концепція «перших 100 днів» пропонує корисне підґрунтя для нових лідерів, чий термін повноважень може закінчитися раніше, ніж вони собі уявляють, і чий медовий місяць з їхніми власними партіями та партнерами по коаліції може виявитися набагато коротшим, ніж вони сподівалися. У цей період їм слід зосередитися на трьох ключових принципах.
По-перше, лідери мають чітко розуміти пріоритети нового уряду. Це легше сказати, ніж зробити. Під час передвиборчої кампанії політики розв’язують безліч питань, поряд із тими, які важливі для їхніх політичних союзників та електорату. Унаслідок цього їхня програма часто нагадує радше інвентаризацію, ніж конкретний список справ із трьома або чотирма основними цілями.
Це може мати руйнівні наслідки. Я добре пам’ятаю візит колишнього прем'єр-міністра Тунісу Хамаді Джебалі до Оксфорда незабаром після його відставки. Джебалі провів 17 років у в’язниці за свої політичні переконання, революція 2011 року в Тунісі дала йому можливість очолити свою країну. Однак, усього через 13 місяців після початку свого терміну Джебалі пішов у відставку, оскільки вважав, що його уряд, незважаючи на свої амбітні цілі, нічого не досяг. За словами Джебалі, відставка була єдиним способом повернути довіру тунісців. Урок полягає в тому, що безжальна розстановка пріоритетів і стратегічне планування вкрай важливі для новообраних лідерів.
По-друге, необхідна належна підготовка. Катастрофічний 45-денний термін Ліз Трасс на посаді прем'єр-міністра Великої Британії, який, окрім того, що став політичним фіаско, обійшовся країні приблизно в 30 мільярдів фунтів стерлінгів ($38 млрд), наочно показує, до яких наслідків може призвести непідготовлений вступ на посаду.
Навпаки, національна мінімальна заробітна плата у Великій Британії, запроваджена 1997 року тодішнім прем'єр-міністром Тоні Блером, сьогодні широко визнана як видатний успіх. Ретельна підготовка дала змогу лейбористському уряду Блера ухвалити новий закон і створити Комісію з низької заробітної плати, до складу якої ввійшли експерти з приватного сектору, профспілок і громадянського суспільства, щоб доопрацювати особливості політики й адаптувати її в міру необхідності. Колишній прем'єр-міністр Девід Кемерон дотримувався аналогічного підходу при створенні незалежного Управління з бюджетної відповідальності у 2010 році.
Але підготовка не обов’язково вимагає знання всіх політичних деталей. Ефективна підготовка передбачає винесення уроків з попереднього досвіду і створення основи для адаптованого підходу з використанням необхідних знань і досвіду.
Нарешті, політичні лідери, які готуються до своїх перших 100 днів, повинні забезпечити, щоб їхні співробітники і помічники мали якості, необхідні для ефективного управління. Ці навички сильно відрізняються від тих, що відточуються в опозиції або під час виборчих кампаній. Якщо опозиція, як правило, спрямовує невдоволення громадськості в потрібне русло, то управління країною передбачає пошук і реалізацію практичних рішень. Аналогічним чином, незважаючи на те, що під час виборчих кампаній особливу увагу приділяють управлінню іміджем, ефективне управління вимагає ретельного розроблення політики. Ба більше, донори відіграють вирішальну роль у виборчих кампаніях, але на посаді ці ж відносини можуть швидко стати тягарем.
Саме тому новообрані лідери мають зібрати ефективну команду, яка зможе допомогти їм втілити свої прагнення в реальні досягнення. Для цього потрібне управління державними агентствами, співпраця з професійними чиновниками й експертами, ефективне функціонування в рамах різних кабінетів міністрів і вміння просувати нові пріоритети, одночасно долаючи непередбачувані кризи та забезпечуючи безперебійне виконання основних функцій уряду.
Лідери, які вступають на посаду, повинні використати свої перші 100 днів на посаді, щоб продемонструвати свою здатність завоювати довіру громадськості, надихати й мотивувати державних службовців, а також зберегти підтримку своїх власних прихильників і політичних союзників. У демократичних системах перехідний процес відбувається швидко, а термін повноважень короткий. Ретельна підготовка має вирішальне значення.
NV має ексклюзивне право на переклад і публікацію колонок Project Syndicate. Републікація повної версії тексту заборонена
Copyright: Project Syndicate 2023
Приєднуйтесь до нашого телеграм-каналу Погляди NV