Чотири прогнози. Як Байден протистоятиме Росії

Від серпня й до виборів у США російським активам велося непросто, але полегшало, як тільки на ринках вирішили, що Байден не почне негайно розгортати додаткові санкцій проти Росії. Я чув іще одну оптимістичну думку, що за контролю Республіканської партії над Сенатом майбутні санкції Конгресу тепер будуть заблоковані. Думаю, це було б хибною інтерпретацією ситуації. Яка ж ситуація з санкціями щодо Росії, і чи є перспективи їх посилення? Чи за Байдена вони будуть стриманими?

Перше, що я хотів би зробити, — це спростувати аргумент про те, що якщо Республіканська партія втримає Сенат, це означає, що будь-які подальші дії законодавчих санкцій будуть заблоковані в Конгресі. Думаю, варто згадати, що в Конгресі все ще існує сильна двопартійна більшість тих, хто виступає за жорстку політику щодо Росії. Це стало очевидним із прийняттям Сенатом законопроєкту CAATSA (Про протистояння противникам Америки за допомогою санкцій) із перевагою 98 до 2 ще у 2017 році, і я не думаю, що вибори в цьому місяці так сильно змінили ситуацію. Я також хотів би підкреслити, що різні законопроєкти стосовно російських санкції отримали підтримку обох партій у Конгресі, зокрема, DETER (Акт про захист виборів від тролів ворожих режимів), DAASKA (Закон про захист американської безпеки від кремлівської агресії) і SECURE (Закон про захист Америки від російського втручання). Останній — особливо суворий до Росії, включно з положенням про санкції відносно її суверенного боргу, що виходять за рамки нинішніх санкцій, спрямованих на нові боргові облігації РФ на первинному ринку, номіновані в доларах.

На тому факті, що ці законопроєкти не були винесені на голосування в Конгресі, можливо, більше позначився сам період проведення виборів у США, але також і те, що керівництво Республіканської партії хотіло припинити подальші конфузи Трампа, пов’язані з Росією, безпосередньо перед виборами.

Але ці законопроєкти все ще «живі», і з урахуванням того, що Трамп, імовірно, залишить Білий дім, від керівництва Республіканської партії тепер не стануть вимагати м’якшого ставлення до Росії. Швидше, вони можуть спробувати отримати вигоду, критикуючи Байдена за його нездатність протистояти загрозам із боку Росії. Можливо, викриваючи те, що вони можуть назвати подвійними стандартами команди Байдена, звинувачуючи режим Трампа у м’якому ставленні до Москви, хоча вони самі були при владі.

Проте я не думаю, що DETER, DAASKA і SECURE або яку-небудь комбінацію Конгрес неминуче затвердить як закони, і не обов’язково в їх нинішній формі. Звідси припущення, що майбутні дії Конгресу проти Росії будуть залежати від того, що команда Байдена насправді зробить, щоб протистояти ймовірним загрозам. Команда Байдена досить досвідчена щодо Росії та санкцій, вони вважали б за краще протидіяти їй за допомогою виконавчих указів, які набагато гнучкіші за законопроєкти Конгресу, які дуже складно скасувати після їх прийняття.