Готуйте сертифікати про вакцинацію. Кого і як перевірятимуть патрульні та чим загрожує підробка COVID-документів
Читайте NV у Google
З 21 жовтня в Україні у регіонах зі значним поширенням коронавірусу почали перевіряти сертифікати про вакцинацію. COVID-документи знадобляться під час відвідування закладів харчування, ринків, торговельних майданчиків та інших громадських місць, а також під час міжобласних поїздок.
Як поліція перевірятиме дотримання обмежень у червоних зонах карантину, з якими документами громадяни без проблем подорожуватимуть та відвідуватимуть розважальні заклади, що загрожує за підробку документів, Радіо НВ розповів перший заступник начальника Департаменту патрульної поліції Олексій Білошицький.
Олексій Білошицький
— П'ять областей знаходяться у червоній зоні карантину, де діють найсуворіші обмеження. Незабаром додасться щонайменше ще одна. Як поліція контролює дотримання всіх цих обмежень?
— Зараз застосовується підхід, який дає змогу забезпечити роботу закладів і установ, але виконуючи суворі антиковідні та карантинні вимоги. Йдеться про наявність вакцинації у всього персоналу, які, як правило, надають послуги, а також у всіх відвідувачів. Наприклад, торгово-розважальні центри, непродовольчі ринки, заклади громадського харчування, можуть працювати виключно у випадку, якщо весь персонал і адміністрація вакциновані, і всі відвідувачі є вакциновані.
Для цього існують документи, які можуть бути пред’явлені з метою підтвердження вакцинації. Паперовий сертифікат про проведення вакцинації має в обов’язковому порядку містити певні реквізити (печатка медичної установи, підпис лікаря, інформація про вид вакцинації та дату її здійснення, інформація про термін дії). Наявність таких основних реквізитів буде перевірятися. Є міжнародний сертифікат про проведення вакцинації, який може бути пред’явлено за допомогою застосунку Дія. У правилах карантинних обмежень передбачено, що у разі відсутності такого сертифікату може бути також надано негативний [результат] тесту (ПЛР або експрес), проведений не пізніше 72 годин до відвідування закладу чи до посадки у транспортний засіб.
— Що робить поліція, як перевіряють ці документи?
— В усіх областях, де зараз червона зона, вже створені і декілька днів працюють спільні групи, до яких входять представники Держпродспоживслужби, центрів профілактики та контролю хвороб, співробітники правоохоронних органів (перш за все поліцейські). Також до складу цих груп можуть входити представники органів місцевого самоврядування.
— Чи притягнули уже до відповідальності і кого саме?
— Уже є притягнення до відповідальності, є застосовані штрафи. Як правило, це адміністрації закладів, які зобов’язані забезпечити контроль за карантинним обмеженням.
— А як області реагують? Я була в Одесі за кілька днів до того, як вона перейшла в червону зону, і не бачила людей у масках, це були поодинокі випадки. Наскільки різко люди в областях, які перейшли в червону зону, почали дотримуватися правил і чи є конфліктні випадки, зокрема з поліцією?
— У реагуванні на порушення трапляються випадки, де є певні суперечки, конфліктні ситуації. Також доводиться роз’яснювати, пояснювати, тлумачити ті обмеження, які на цей момент діють. Різкого і повного [переходу до суворіших карантинних обмежень] не відбувається. Хтось свідомо ставиться до факту притягнення до відповідальності або до пояснення, профілактичної роботи. Хтось уважає по-іншому, але робота ведеться постійно.
— Але ми бачимо, на жаль, роз’яснювальна робота в Україні не дуже працює. Тільки з уведенням обмежень люди побігли вакцинуватися.
— Обмеження — один із підходів впливу, але не єдиний. Саме свідоме ставлення до цієї ситуації є найбільшим неперевершеним результатом.
— Почали діяти обмеження під час перевезень. Укрзалізниця впускатиме в потяги лише за наявності COVID-сертифікату або ПЛР-тесту. Поліція буде долучатися до таких перевірок чи це відповідальність Укрзалізниці?
— З 21 жовтня набули чинності зміни до постанови № 1236, за якими всі міжобласні перевезення (автомобільним і залізничним транспортом, авіасполученням) передбачають наявність [у пасажирів і водіїв] документів: сертифіката про вакцинацію, негативний результат тесту на коронавірус. Поки що ці обмеження не стосуються міжміських чи внутрішньообласних перевезень.
Саме на міжобласних перевезеннях повинен бути контроль за наявністю документів. Цей контроль має здійснюватися безпосередньо при посадці пасажирів до транспортного засобу, і таку відповідальність покладено на перевізника.
Укрзалізниця почала це перевіряти, і вже сталися ситуації непорозумінь. Поліцейські в посиленому режимі патрулюють зони, які прилеглі до залізничних станцій, патрулі присутні на найбільших залізничних станціях. Якщо трапляються якісь ситуації, то поліцейські приходять на допомогу. Це лише перший день, тож потрібен час для того, щоби всі пристосувалися і призвичаїлися до такого обмеження.
— Якщо водій маршрутки міжобласного сполучення Херсон — Миколаїв бере до себе пасажирів без COVID-сертифікату або ПЛР-тесту, то несе відповідальність він, не пасажири?
— Несе відповідальність перевізник. У кожному окремому випадку поліцейські можуть встановити, хто є перевізником, і, якщо це не водій, то матеріали складаються на перевізника. Штраф від 34 до 170 тисяч гривень.
— У поліції є програмне забезпечення для перевірки QR-кодів сертифікатів про вакцинацію. Чи вже це робиться?
— Патрульні поліцейські забезпечені планшетними пристроями, на які встановлений застосунок, що дає можливість швидко перевірити міжнародний сертифікат про вакцинацію. Цей застосунок уже використовується. Швидко можна перевірити відповідність і належність сертифікату саме тій особі, яка пред’являє його, та і решту основних даних. Ще [можна показати] паперовий [сертифікат], а також [негативний результат] тесту.
— Серед паперових сертифікатів є багато фальсифікованих. Як поліцейський може встановити достовірність папірця, який йому демонструє людина?
— Насправді є випадки підроблених сертифікатів. Внесення недостовірних відомостей про проведення вакцинації - це дуже небезпечна річ зокрема і тому, що впливає на здоров’я тих людей, які користуються послугами шахраїв, а також на систему вакцинації. Наразі є дуже потужне реагування на ці випадки. За короткий термін є реальні притягнення до відповідальності. Навіть щодо лікарів є перші справи, де вже відбувся суд і є вирок. Є й кримінальні провадження, які проводяться щодо інших осіб. Якщо звернутися до кримінального кодексу, ми можемо побачити склад правопорушення — використання завідомо підроблених документів. Але крім кримінальної відповідальності, є ще і суспільна відповідальність за свої дії.
— Чи очікуєте ви появу нової проблеми в зв’язку з додатковою роботою, яка звалилася на вас? Люди будуть намагатися підкупити патрульних поліцейських? Чи будете ви вводити додатковий контроль над своїми співробітниками, щоб цього не відбувалося?
— З самого початку створення патрульної поліції в усіх наших підрозділах діють відділи моніторингу, які 24/7 займаються контролем якості надання послуг, зокрема й контролем того, що відбувається безпосередньо під час несення служби поліцейськими. Контроль однозначно буде вестися і в цьому контексті також. Але патрульні і інші поліцейські щодня притягують до відповідальності. Тому такі ризики можуть бути і щодо інших видів притягнення до відповідальності.
— Під час локдауну в Києві одні заклади працювали, інші - не працювали. Це наштовхувало на думку, що, напевно, є якась у цих закладів домовленість з поліцією, адже одних чіпають, а інших ні.
— Потрібно розбиратися в кожній ситуації окремо. Ви зараз говорите про загальні речі. Якщо будуть конкретні ситуації, то на них має бути реакція. Минулого разу працювали спеціальні групи, які виявляли можливі факти порушень, і здійснювалося реагування на них. У тому числі - проведення службових розслідувань, притягнення до відповідальності, якщо виявляли порушення. І зараз будуть проводитися такі заходи.
— Чи з’явилися нові види правопорушень, які пов’язані з пандемією?
— Ми з вами проговорили про підробку сертифікату про проведення вакцинації. Раніше такого не відбувалося. І дотримання масочного режиму раніше не існувало. Це нові практики і в притягненні до відповідальності, і в оформленні матеріалів. Тому фактично з кожним новим ухваленням змін до постанови ми постійно переформатовуємо і методичні рекомендації. Це досить важкий і постійний процес. Тому що вчора ми могли направити методичні рекомендації, які через два дні вже не діють. Якщо говорити про стандартні порушення, до відповідальності за які притягують уже 15 років, то зрозуміло, що підходи вже сталі: всі знають, як заповнити протокол або постанову. [Пандемія] - непростий період, але ми працюємо над тим, щоб давати роз’яснення поліцейським, як діяти в тих чи інших ситуаціях. Можу сказати відверто, що певні прописані норми на практиці [можуть не працювати]. Коли ми бачимо, як правозастосовна практика рухається, подаємо пропозиції щодо зміни [недієвих] норм, які внесені до постанови.
