Міфічний вал. Чи побачать українці стіну на кордоні з Росією, яку мали побудувати ще два роки тому
Станом на кінець травня 2020 року проєкт Стіна на кордоні з Росією збудований лише на 40%. Наразі він уже коштував майже два мільярди гривень.
Стіна або Європейський вал має підвищити рівень безпеки України на кордоні з Росією. Автором ініціативи 2014 року був екс-прем'єр-міністр Арсеній Яценюк, первинно проєкт мали виконати ще 2018 року.
Наразі у цій справі відкриті кримінальні провадження за фактом розкрадання коштів. Слідчі стверджують, що йдеться про 17 мільйонів гривень. Радіо НВ дізналося у експертів, чому стіни на шостому році війни досі немає, хто за це відповідальний та від чого реально вона може захистити.
Анастасія Химичук
— Чому проєкт досі не готовий?
— За словами Держприкордонслужби, через те, що зростає вартість як матеріалів, так і оплати праці. Загалом стіна виконана на 40%, це виходить 10% на рік. З огляду на те, що НАБУ відкрило кримінальне провадження через штучне завищення обсягів виконаних робіт, цей показник у 40% може навіть і не відповідати дійсності.
— Які суттєві відмінності у будівництві стіни відбувалися з року в рік?
— Якоїсь особливої тенденції немає, найкращі показники прослідковуються у 2018−2019 роках, там уже показники виконання йдуть десь від 40%. Був навіть один показник, що було поставлено вишки на 300% від запланованого. Можливо, це пов’язано з фактом відкриття кримінальних проваджень.
— Що виконано на всі 100% і до чого точно вже не потрібно повертатися?
— Обсяги робіт затверджуються окремо на кожен рік. Відповідно, відсоток виконання у звіті зазначається за поточний рік. Тобто визначити, які з робіт зараз уже повністю виконані, неможливо, швидше за все, таких навіть і немає.
— А чи є передумови того, що стіну все ж таки встигнуть добудувати у нові строки?
— Вони виконують по 10% від загальної кількості на рік і в принципі, якщо такі черепашачі темпи будуть продовжуватися, до 2025 вони мають усе-таки добудувати.
— За час реалізації проєкт встиг потрапити на сторінки досудового розслідування НАБУ. Як ви охарактеризуєте розслідування цієї справи і які результати бачите?
— Рівно рік тому справу було скеровано до суду, але остаточних вироків ще немає. Це пояснюється тим, що у нас усі справи так розглядаються, це затягнеться не на один рік. Є таке підприємство Будцентр Витязь, воно є одним із підприємств, щодо яких було відкрито кримінальне провадження. Воно досі залишається генеральним підрядником проєкту Стіна. Йому станом на сьогодні вже було виплачено близько 15 мільйонів. Тобто незважаючи на розслідування, генпідрядник залишається тим же.
— Відповіді на які запитання ви досі так і не знайшли для себе в цій історії?
— Це неефективний менеджмент. Залишається незрозумілим те, чому не можна це все правильно прорахувати, чому настільки повільні темпи. Навіть з урахуванням кримінальних проваджень, сума розтрати становила близько 17 мільйонів, це навіть не вартість виконання однієї роботи за рік. Тобто це не те, що настільки сильно гальмує виконання цього проєкту.
З самого початку цей проєкт був більше популістичним і складається враження, що початковою метою будівництва стіни було не те, що вона стане об'єктом, який міг би охороняти український кордон, а саме об'єктом для спекуляцій та маніпуляцій.
Андрій Тетерук
— П'ять років тому стіна обґрунтовувалася потребами національної безпеки, зокрема ймовірним російським бліц-наступом. Наскільки зараз виправдано її будівництво?
— На мою думку, виправдано на 100%. Перше, Україна — це самостійна незалежна суверенна держава, яка має власне облаштовані державні кордони. Друге питання, що облаштований державний кордон не дозволить порушувати закони України щодо перетину кордону і непоміченим не зможе бути жоден порушник державного кордону. Сучасна система дозволить його ідентифікувати, а рокадні дороги дозволять миттєво прибути групі реагування.
Те, що на початок 2014 року між Україною та Російською Федерацією взагалі не було кордонів, які би допомагали нам ловити будь-яких громадян, які незаконно перетинають, це вже була катастрофа. Реалізація цього проєкту насправді викликала просто неймовірно потужну реакцію з боку Російської Федерації, майже одразу після анонсації почалася потужна дискредитаційна кампанія. І дуже шкода, що він не реалізований зараз у повному обсязі, а лише на 40%. Кошти, які виділялися, були зменшені просто в рази.
— Хто має понести відповідальність за невиконання проєкту?
— Я розділив це у два етапи до 2018 року: Арсеній Яценюк пішов з посади в лютому 2016 року, тому він уже не міг впливати на те, як його реформи, як його ідеї можуть втілюватися. Насправді політики боялися брати на себе відповідальність в умовах тотального негативного інформаційного простору.
За кожним рішенням є відповідні особи, які або підписують накази, або віддають розпорядження, або приймають рішення. Безумовно, прем'єр-міністр формує порядок денний роботи виконавчої гілки влади і в певній частині є відповідальним.
— Від чого вона реально може захистити, а від чого — ні?
— Ми всі собі уявляємо, що проєкт Стіна — це щось на кшталт фільму Всесвітня війна Z, пам’ятаєте, де в Ізраїлі була побудована височезна 20-метрова бетонна стіна з кулеметами, які розстрілювали зомбі. Чомусь вважають, що це має бути саме так, хоча я погоджуюся, це було би дуже цікавим інженерним рішенням на кордоні між Україною і Російською Федерацією.
Але проєкт Стіна був задуманий і реалізований для того, щоб унеможливити незаконний і непомічений перетин кордону. Ми не споруджуємо бетонну стіну, тут ідеться про сучасні реалізації облаштованих кордонів, які існують у більшості країн Євросоюзу.
