Новые политики — старая система. Как и зачем Слуги народа хотят вернуть мажоритарку
До очередных парламентских выборов остается менее двух лет. К ним уже активно готовится как действующая власть, так и оппозиция
Если первая надеется так или иначе удержать контроль над парламентом, то всем оппозиционным силам (даже конфликтующих между собой) важно ослабить контроль Офиса президента над Верховной Радой — иначе их собственные депутатские мандаты не принесут существенных рычагов влияния на государственную политику.
С учетом текущих партийных рейтингов оппозиция заинтересована в скорейшем проведении парламентских выборов, а действующая власть — в отсрочке. Впрочем, возможности для маневра пока явно шире у власти.
Попытки некоторых оппозиционных сил спровоцировать досрочные парламентские выборы не имеют перспектив, ведь согласно Конституции даже если возникнут основания для досрочного прекращения полномочий Верховной Рады, решение об этом все равно принимается президентом.
Судя по уклончивым ответам и самого Зеленского, и ключевых депутатов Слуги народа, сценарий отсрочки выборов путем решения Конституционного суда остается на столе, несмотря на откровенно слабую юридическую основу такого шага. Но пока получить необходимый для реализации контроль над Конституционным судом Зеленскому не удается. Возможно, это будет достигнуто позже, когда у части действующих судей закончатся полномочия. Полномочия двух судей по президентской квоте, Тупицкого и Касминина, истекают в 2022 году, а еще двоих из парламентской квоты, Саса и Слиденко — в марте 2023 года.
Впрочем, даже если Конституционный суд впоследствии примет выгодное власти решение, реализация этого сценария незадолго до выборов будет выглядеть как дерзкая кража права граждан переизбрать парламент, и может вызвать негативную реакцию со стороны общества (а значит, и дополнительное падение рейтингов).
Зеленский собирается размыть собственную политическую ответственность
Не одобрят такое манипулирование избирательным правом и западные партнеры Украины. Поэтому, ввиду репутационных и электоральных рисков, «Зе-команда» не спешит признавать подобные намерения. Президент пытается дистанцироваться от этого вопроса, но не исключает самой возможности: «Депутаты, если захотят, обратятся в Конституционный суд, и Конституционный суд должен ответить. Я считаю, это верное решение». А глава фракции Слуга народа Давид Арахамия на этот счет в недавнем интервью отметил следующее: «Слуга народа точно не будет драйвером этого процесса. О таких возможных инициативах говорят мажоритарщики, считая, что есть юридические основания для обращения в КС. (…) Хотя теоретически такая опция может иметь место, мы исходим из того, что выборы в Верховную Раду будут в 2023 году».
Имея трудности с отсрочкой выборов, власть рассматривает возможности изменить в свою пользу правила их проведения. И сегодня сравнительно доступным и эффективным способом сделать это выглядит возвращение к смешанной избирательной системе.
Во-первых, внефракционные мажоритарщики традиционно являются «кадровым резервом» для провластного большинства. В конце концов, именно две группы мажоритарщиков, «За Майбутне» и «Довира», регулярно выручают " Слугу народа" при недостатке голосов.
Во-вторых, старая мажоритарная система выборов в один тур оставляет широкие возможности для применения грязных избирательных технологий: админресурса, подкупа «гречкой», кандидатов-спойлеров и двойников. Ведь чтобы победить в округе, необходимо получить относительное большинство голосов по сравнению с другими кандидатами. Иногда это может быть не 50, а 20% голосов, или меньше. При нынешних условиях, найти «сильных» кандидатов на большинство округов и обеспечить им относительное преимущество над конкурентами выглядит для «Слуги Народа» хоть и сложной задачей, но все же более реалистичной, чем нарастить общенациональный рейтинг своей партии до 43%, которые она получила в июле 2019 года. (Конечно, для этого придется заручиться поддержкой местных элит, но это уже другая история…)
В 2012 году Партия регионов получила лишь 30% голосов избирателей и 72 мандата по пропорциональной составляющей выборов, но провела своих кандидатов в 113 мажоритарных округах. Вместе с внефракционными и «тушками», перебежавшими от других партий, регионалам тогда удалось собрать фракцию более чем в 200 депутатов.
И пусть сейчас «Зе-команде» сложно рассчитывать на повторение успеха «регионалов» десятилетней давности, они все же могут на это надеяться. От представителей власти наиболее информативные высказывания на этот счет прозвучали, опять же, в интервью Арахамии. Он раскритиковал недостатки избирательной системы, заложенной в (поддержанном самими же «слугами») Избирательном кодексе и констатировал, что среди депутатов популярна идея вернуть мажоритарную составляющую: «…аргументы веские и объективные, но одно дело разговоры на кухне или в столовой парламента, а другое — законодательная инициатива. Инициатив мы пока не видели. Хотя и наши многие мажоритарщики тоже этого хотят. (…) Весь парламент поддержит. Думаю, будет голосов 300+. Я даже не знаю предпосылок, которые помешали бы вернуться к смешанной системе».
Вероятно, как и в сценарии с отсрочкой выборов через Конституционный Суд, Зеленский собирается размыть собственную политическую ответственность, закрыв глаза на действия своих депутатов. Облегчает задачу и обстоятельство, что мажоритарщики из других фракций и групп не только проголосуют за возвращение старой избирательной системы, но и с удовольствием выступят инициаторами по этому делу. Так, 17 декабря 2021 года ряд депутатов-мажоритарщиков, входящих в группу «За майбутне», зарегистрировали соответствующий законопроект, «О внесении изменений в Избирательный кодекс Украины по восстановлению смешанной (пропорционально-мажоритарной) системы выборов народных депутатов Украины». Однако собрать 226 голосов в его поддержку без монобольшинства все равно будет невозможно.
Остается напомнить слова Зеленского, которыми он критиковал ВР предыдущего созыва за отказ рассмотреть его законопроект об отмене мажоритарной составляющей избирательной системы: «Верховная Рада провалила законопроект об изменении избирательного законодательства. Старые политики избрали старую систему, потому что только она дает им шанс продлить политическую жизнь. Они рассчитывают за деньги и гречку снова пролезть в Верховную Раду» ( 22 мая 2019 года). Интересно, как президент прокомментирует желание «слуг народа» вернуть мажоритарку сейчас?
Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Мнения НВ