Мінус 150 депутатів і право народу подавати законопроекти. Яким ідеям Зеленського дала хід Рада
У вівторок, 3 вересня, Верховна Рада дев’ятого скликання провела своє друге засідання, яке відкрило і другу сесію парламенту. Цей день нардепи присвятили проектам змін до Конституції України.
НВ зібрало найголовніше, що потрібно знати про прийняті вчора рішення.
Головним результатом засідання стало прийняття закону про скасування депутатської недоторканності — цю норму вилучили з Конституції. З 1 січня 2020 року депутатів можна буде притягнути до кримінальної відповідальності без спеціальних дозволів Ради, але не можна — за їхні голосування та висловлювання в парламенті. Детальніше про суть змін читайте тут.
За другу частину засідання — від полудня і до 20:30 з однією перервою — нардепи відправили до Конституційного суду сім президентських законопроектів, які пропонують різні зміни в Конституцію. КС має винести свій вердикт про те, чи відповідають вони Основному Закону, після чого Рада зможе розглянути їх по суті.
Йдеться про такі ініціативи:
Про скасування адвокатської монополії (№1013): Зеленський пропонує прибрати зі статті 131−2 Конституції норму про те, що лише адвокат може представляти іншу особу в суді.
Про закріплення повноважень президента створювати незалежні регуляторні органи, НАБУ, призначати на посади та звільняти з посад директора НАБУ і директора ДБР (№1014): цей законопроект суттєво розширює повноваження президента України. Він може отримати право створювати незалежні регуляторні органи (функція яких — моніторинг і контроль за діяльністю суб'єктів господарювання в окремих сферах), а також призначати та звільняти їхніх членів. Крім того, аналогічні повноваження Зеленський розраховує отримати і щодо керівників НАБУ та ДБР.
Про законодавчу ініціативу народу (№1015): президент пропонує розширити статтю 93 Конституції, щоб право законодавчої ініціативи мав і народ України (зараз це президент України, Кабмін та народні депутати). Крім того, Зеленський пропонує уточнити в цій же статті, що закони мають прийматися «відповідно до вимог законодавчої процедури, визначеної Конституцією України та законами України».
Про уповноважених Верховної Ради (№1016): у цьому законопроекті Зеленський стверджує, що Україні недостатньо лише одного уповноваженого ВР з прав людини (омбудсмена), щоб контролювати дотримання прав і свобод громадян. Тому президент пропонує закріпити за парламентом нові повноваження — призначати і звільняти уповноважених ВР, які б стежили за дотримання Конституції і законів України в окремих сферах. Вони повинні будуть звітувати в парламенті щорічно.
Про зменшення конституційного складу ВР і закріплення пропорційної виборчої системи (№1017): Зеленський наполягає на скороченні числа народних депутатів з нинішніх 450 до 300. Крім того, законопроект пропонує закріпити в Конституції пропорційну виборчу систему на парламентських виборах і обов’язкове володіння державною мовою як виборчий ценз.
Про додаткові підстави для дострокового припинення повноважень нардепа (№1027): президент пропонує посилити дисципліну в парламенті і розширити список причин, через які депутат може бути позбавлений мандата. Наприклад, якщо суд доведе, що нардеп проголосував не за себе або надав можливість іншому депутату проголосувати замість нього. Крім того, депутатське посвідчення зможуть відібрати, якщо нардеп пропустив більше третини засідань Ради та/або парламентського комітету протягом однієї сесії (без поважних причин). У такому випадку повноважень позбавлятимуть з моменту набрання чинності рішення суду, яке підтверджує порушення.
Про консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи Верховної Ради України (№ 1028): Зеленський хоче закріпити в Конституції більш ефективний механізм роботи Верховної Ради. Для цього він пропонує закріпити за Радою право створювати додаткові консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи (у рамках коштів держбюджету).
